Sesión Extraordinaria del Consejo General (03/09/2026)

Voz 3

Diputado Carlos Eduardo Gutiérrez Mansilla. Diputado Carlos Mansilla, ¿nos escucha? Maestro Víctor Hugo Sondón Saavedra. Presente, secretaria. Buen día a todas las personas. Muchas gracias. Licenciado Silvano Garay Ulloa. Licenciado Silvano, ¿nos escucha? Consejera presidenta, le informo que hay 19 personas integrantes de este órgano colegiado, dos de ellas de manera virtual y el resto de manera presencial, por lo que existe con un legal para su realización.

Voz 3

Gracias, secretaria. Continúe. Como lo indica, el siguiente asunto se refiere al orden del día. Está a consideración de todos y todas. No habiendo participaciones, secretaria, sométalo a votación. Como lo instruye. Consejeras y consejeros electorales, se consulta si se aprueba el orden del día, así como la dispensa de la lectura de los documentos que contienen los asuntos circulados para entrar directamente a la consideración de los mismos.

Voz 3

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual, consejero Uquip Espadas. A favor. Gracias. Quien se encuentre a favor en esta sala. Gracias. Consejera presidenta, le informo que ha sido aprobado el orden del día, así como la dispensa de la lectura de los documentos previamente circulados por unanimidad de los presentes.

Voz 3

Gracias, secretaria. Someta a consideración de este consejo el primer asunto del orden del día. Como lo indica, el primer punto es el relativo a los proyectos de resolución del Consejo General del Instituto Nacional Electoral respecto a diversas quejas por hechos que se consideran constituyen fracciones a la ley en la materia.

Voz 3

Gracias, señor presidente. Gracias, señor presidente.

Voz 2

Gracias, secretaria. Para la presentación de este punto hará uso de la palabra el consejero Arturo Castillo, presidente de la Comisión de Quejas y Denuncias. Adelante, consejero. Muchas gracias, presidenta. Muy buenos días a todas y todos. El día de hoy se presentan a este Consejo General 18 proyectos de resolución de proyectos…

Consejero electoral Arturo Castillo Loza

Ordinarios sancionadoras aprobados por la Comisión de Quejas y Denuncias el 28 de agosto pasado. Asimismo, se listó el proyecto de resolución relativo al POS 146 de 2025, que fue retirado de la sesión de este órgano colegiado el pasado 7 de mayo. Diez de ellos, diez de estos proyectos corresponden a procedimientos iniciados por la posible indebida afiliación de 24 ciudadanas y ciudadanos a diversos partidos políticos y otros nueve corresponden a procedimientos

Consejero electoral Arturo Castillo Loza

Iniciados por vistas del Consejo General y de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos en contra de partidos políticos, una agrupación política nacional y diversas personas ciudadanas.

Consejero electoral Arturo Castillo Loza

Consisten esencialmente en, uno, proporcionar información falsa al INE durante el proceso de reclutamiento como personas supervisoras electorales o capacitadores electorales respecto de su militancia a algún partido. Dos, inobservar en diversos grados la normativa sobre la paridad de género.

Consejero electoral Arturo Castillo Loza

Quiero detenerme en este último punto en particular. Esta infracción se atiende en tres proyectos, el post-33 de 2026 respecto de una APN y los post-28 de 2026 y 146 de 2025, ambos de Movimiento Ciudadano.

Consejero electoral Arturo Castillo Loza

Este último, que fue retirado en la sesión del Consejo General el 7 de mayo pasado, fue listado para esta sesión sin modificación alguna, esto en términos del artículo 17 del reglamento de sesiones de este Consejo General.

Consejero electoral Arturo Castillo Loza

Derivado de la reunión sostenida con dicho partido el 21 de mayo pasado, así como de diversas reuniones de trabajo entre el personal de la UCE y los equipos de trabajo de todas las consejerías integrantes de este consejo general, el día de hoy se propone modificar el proyecto originalmente circulado para el único efecto de fundar y motivar de manera más adecuada la individualización de la sanción. Me explico, en el proyecto actual, el que está ahorita listado, se propone imponer una sanción global por la

Consejero electoral Arturo Castillo Loza

En cambio, en la propuesta de modificaciones circulada el primero de septiembre pasado se propone modificar esta metodología para, esencialmente, imponer sanciones económicas individualizadas que reflejen la duración de cada retraso y el grado de responsabilidad subjetiva correspondiente, tomando en cuenta, entre otros aspectos, los intervalos temporales que comprende

Consejero electoral Arturo Castillo Loza

Además, se sugiere precisar la forma en que se computan los plazos, así como analizar detalladamente el contenido de las disposiciones estatutarias vinculadas con la modificación de órganos directivos del país.

Consejero electoral Arturo Castillo Loza

Por último, se debe precisar que el otro procedimiento sancionador, el 28 de 2026 del mismo partido,

Consejero electoral Arturo Castillo Loza

También trae incluida esta metodología y fue aprobada en esos términos en la Comisión de Quejas y Denuncias. Agradezco a la licenciada Jessica Alarcón y a todo el equipo de la UCE, así como a mis colegas, la consejera Frida y la consejera Rita, en el acompañamiento y el trabajo en la Comisión de Quejas para presentar estos proyectos. Es cuanto, presidenta. Gracias. Gracias, consejero Arturo Castillo. ¿Alguien más desea participar en primera ronda? Consejero Martín Faz. Sí, aquí en esta… Buenos días.

Consejero electoral Martín Faz Mora

En esta primera ronda sólo quiero referirme brevemente al punto 1, punto 11, del cual hice llegar a la secretaría una reserva respecto del criterio de objeción de pruebas, un criterio que he estado sosteniendo durante todo este tiempo en solitario. Pero en este punto una ciudadana denunció su indebida afiliación a un partido político.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Durante la investigación el partido presentó la cédula original de la filiación, sin embargo, la ciudadana objetó la cédula y señaló expresamente en su contestación que desconocía la firma que calza el documento respectivo, manifestando no reflejar su voluntad de pertenecer al partido político Morena.

Consejero electoral Martín Faz Mora

El proyecto declara válida la filiación con la cédula presentada por el partido a pesar de la objeción de la firma señalada por la ciudadana por no haber objetado la prueba en los términos del artículo 24 del reglamento de quejas.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Reiteradamente he votado en contra de la interpretación estricta de dicho artículo porque considero que exigir tecnicismos o formalidades a la ciudadanía que está defendiendo un derecho humano me parece desproporcionado. Me parece importante señalar esta cuestión porque evidencia la incongruencia de criterios tomados recientemente por este consejo cuando al aprobar la ECAE

Consejero electoral Martín Faz Mora

Determinó confiar en la buena fe de las personas que buscan ser supervisores o capacitadores electorales y que aparecen en un padrón de afiliados de algún partido político. En la ECAE es suficiente que una persona niegue haber sido afiliada voluntariamente a un partido y se dé de baja para continuar con su trámite de contratación.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Mientras que en este procedimiento sancionador y en muchos otros de esta misma naturaleza, el desconocimiento de la filiación en un primer momento y la objeción de la firma en la cédula de la filiación durante la investigación no resulta en razón válida para que la unidad técnica de lo contencioso electoral ordene una prueba pericial que proporcione los elementos idóneos y contundentes para su resolución.

Voz 9

Gracias, consejero Faz. Licenciado Juan Miguel Castro Rendón, representante del Partido Político Movimiento Ciudadano. Muchas gracias, consejera presidenta. Buenos días a todas y a todos. Me refiero al 1.3, este punto del orden del día.

Voz 9

En principio celebramos que se haya creado ya un lineamiento que no existía por parte de la Comisión de Quejas. La única cuestión que no vemos conveniente es que se crea este lineamiento y se aplica cuando el asunto en cuestión, la sesión anterior se bajó, o sea, la disposición legal.

Voz 9

Gracias, señor presidente.

Voz 9

De esa manera, sí, de manera muy constructiva y positiva, pero en el fondo creemos que se trate de una sanción severa. ¿Por qué? La cuestión versa sobre retraso en entrega de información documental de parte de Movimiento Océano a la unidad de prerogativas y partidos políticos.

Voz 9

No existe un perjuicio, un mal, un deterioro a la norma, porque no ha habido una sola queja de ningún militante en ese sentido. Se hace un acopio de asuntos de 47 en tres años, de tres años. El otro asunto que está en el orden del día es reciente, pero no es un acopio de asuntos de tres años. El fondo en esencia es este, nuestros órganos.

Voz 9

Para quien no los conoce es la Comisión Operativa Nacional por siete personas, el coordinador Jorge Álvarez Maínez, la comisión permanente y la comisión permanente ampliada como la que celebramos ayer por la tarde, donde hay más o menos 120, 140 personas, la coordinadora ciudadana nacional y el Consejo Nacional.

Voz 9

Quien le corresponde designar o registrar o aprobar nombramientos de dirigencias, que es el precepto legal que se menciona que se vulnera, es a la Coordinadora Ciudadana Nacional, no a la Comisión Permanente. En el fondo de esta compilación de los 47 asuntos, el 70 por ciento refiere a la Comisión Permanente, no a la Coordinadora Ciudadana.

Voz 9

Y los nombramientos o acreditaciones que se hacen son desde cuestiones municipales, que de aquí en el INE no se toma nota, hasta como de las fundaciones, que son varias las que tienen movimientos ya, de los movimientos de trabajadores, productores, mujeres o jóvenes.

Voz 9

Les reitero, de cuestiones municipales, o sea, no se afecta el bien jurídico tutelado en su gran mayoría, que es el registro de dirigencias. Esas están al día, esas no ha habido ningún perjuicio o daño, no ha habido ningún planteamiento jurídico que se haya hecho al respecto y transcurrieron tres años para que la autoridad, prerogativas y partidos observara esa situación.

Voz 9

Se crea el lineamiento, qué bueno, ya desglosa pormenorizadamente las circunstancias de tiempo, modo y lugar de cada sanción. Pero mi ruego a ustedes, mi planteamiento concreto es, si es la primera vez que se va a aplicar este lineamiento a Movimiento Ciudadano, que se trate de una sanción.

Voz 6

Gracias, consejera presidenta. Muy buenos días a las consejerías, a las representaciones de los partidos, a los consejeros.

Voz 6

Gracias, señor presidente. Gracias, señor presidente.

Voz 6

Gracias.

Voz 6

En este caso quisiera recordar que cuando se deliberó el asunto del número mínimo de afiliados que debe tener si se cumplía este requisito por parte del Consejo General en su revisión, vimos cuáles son las cifras de los padrones que tiene cada uno de los partidos, pero también en un punto posterior a ese se discutieron algunas sanciones por, entre otros temas, afiliaciones indebidas de los partidos.

Voz 6

Ahora hay en este punto del orden del día 19 puntos, de los cuales siete implican sanciones por afiliaciones indebidas para el partido oficialista, para el partido de Morena. Vimos también acá una intervención del consejero Fá sobre un tema en específico que tiene que ver también con ese mecanismo.

Voz 6

Nosotros estamos conformes con algunos de los aspectos del procedimiento de verificación de las afiliaciones que hace el Instituto Nacional Electoral. Por supuesto, el INE tiene sus límites legales en revisar.

Voz 6

El 0.26 por ciento como un mínimo de personas que deben estar en la membresía de los partidos, en los padrones de los partidos, y que se tiene que verificar con relación al padrón electoral que se utilizó en el proceso electoral inmediato anterior. Hasta ahí digamos que vamos bien. También el INE tiene la obligación de verificar que las personas estén inscritas en el padrón electoral.

Voz 6

No es la plataforma, no es la mecánica

Voz 6

Que esta institución ha tenido. Y aquí vemos otra vez cómo hay otros siete procedimientos que tienen que ver con estos temas. Queremos insistir en que el proceso de verificación de los padrones, de las membresías, de los partidos políticos, de los afiliados de los partidos políticos, tienen que ser demostrables en términos del principio.

Voz 6

De que la afiliación es voluntaria, individual y voluntaria por parte de cada una de las personas. Y queremos insistir, señoras consejeras, señores consejeros electorales, en que aunado al procedimiento o vinculado al procedimiento de verificación que tiene el INE se pueda hacer una revisión, aunque fuese de tipo muestral, sobre el carácter voluntario de las afiliaciones.

Voz 6

Gracias, señor presidente.

Voz 6

¿Qué nos preocupa? Nos preocupa que se cumplan los principios rectores de la función electoral, concretamente queremos revisar el punto de certeza, el principio de certeza en la integración de los padrones de los partidos políticos. Y me parece que hay una conducta reiterada que está demostrando que no hay una afiliación cierta con los padrones de algunos partidos, en

Voz 6

Así que insistimos en el planteamiento que nosotros hicimos en la sesión anterior. Es necesario que el proceso de verificación incluya también una revisión, una constatación de que la afiliación es individual y de que fundamentalmente es una afiliación libre hacia los partidos políticos. Muchas gracias. Gracias, maestro Marco Antonio Baños. ¿Alguien más desea participar en este punto en primera ronda?

Voz 2

En segunda ronda, no habiendo ya solicitud de participación de secretaria, procedemos con la votación.

Voz 3

Presidenta, en este primer punto, como ya se ha podido advertir en la sesión y conforme a lo que ha llegado a esta secretaría, los proyectos identificados como los subapartados del 1.1 al 1.10 y del 1.12 al 1.19 no presentan criterios de voto diferenciado, por lo cual, si así se dispone…

Voz 3

Gracias, señor presidente.

Consejero electoral Arturo Castillo Loza

Nada más una precisión para claridad en la votación respecto del 1.3 me parece que se tiene que someter a votación con la modificación que propuse, que no se dio cuenta de esto en la… Sí, es correcto. Ya con la observación del consejero Castillo en lo general, ya queda, no hubo objeción.

Voz 3

Si no hay inconveniente, entonces de esta manera iniciamos la votación. Primero, en lo general, ya con la precisión hecha hace un momento, de los subapartados del 1.1 al 1.10, que está incluido, ya lo he comentado por el consejero Castillo, y del 1.12 al 1.19, que no presentan votaciones en lo particular. Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual, consejero Uquip Espadas. Lo estamos votando en lo general.

Voz 3

A favor. Gracias. ¿Quién se encuentre a favor en esta sala? Consejero Montaño. Consejera Montaño. Gracias. Consejera presidenta, le informo que ha sido aprobado en lo general. Ese es el resultado de la votación por la unanimidad de votos. Ahora procedo al punto 1.11 del orden del día. Lo votaríamos primero, como viene en el proyecto.

Voz 3

Inicio con quien nos acompaña de manera virtual, consejero Uquip Espadas. A favor. Gracias. ¿Quién se encuentra a favor en esta sala? Gracias. ¿En contra? Gracias. Consejera presidenta, le informo que el resultado de la votación son 10 votos a favor con uno en contra. Culmina la votación. Gracias, secretaria. Pasamos al siguiente asunto.

Voz 3

Como le indica, el siguiente punto es el relativo a los informes de actividades de gestión de las presidencias de las comisiones del Consejo General, mismo que se compone de 13 apartados. Consejera presidenta, le informo que se recibió Fede Ratas por parte de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica relativo al apartado 2.11, asimismo Fede Ratas de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores al apartado 2.3, adenda de la Unidad Técnica de Transparencia y Protección de Datos Personales al apartado 2.2.

Voz 2

Gracias, secretaria. Está en la consideración de todos los integrantes de este consejo general, en virtud que las presidencias de las comisiones han presentado estos informes en las comisiones correspondientes y habiendo sido circulado en tiempo y forma, está a consideración de todos ustedes por si hay alguna intervención que hacer.

Voz 5

No habiendo... Pido la palabra, presidenta. Ah, ok. Víctor Hugo Sondón, representante del Partido de Acción Nacional. Muchas gracias, presidenta. Para el Partido de Acción Nacional, la presentación de los informes...

Voz 5

De las distintas comisiones del Consejo General representa mucho más que un ejercicio periódico de rendición de cuentas. Constituye una oportunidad para reconocer el trabajo técnico e institucional que sostiene cotidianamente las funciones del Instituto Nacional Electoral y que permite que las decisiones de este Consejo General lleguen acompañadas de análisis, deliberación y certeza. Acción Nacional reconoce el trabajo realizado por las y los presidentes de las comisiones,

Voz 5

El compromiso de las consejeras y consejeros que las integran

Voz 5

Así como de las áreas ejecutivas y técnicas que acompañan sus trabajos, porque sabemos que la fortaleza de este instituto no descansa exclusivamente en las decisiones que se adoptan públicamente en este Consejo General. También se construye en sus órganos auxiliares. Reconocemos al consejero Arturo Castillo Loza por la conducción de la Comisión de Quejas y Denuncias, cuya función resulta esencial para garantizar el cumplimiento de la normativa electoral.

Voz 5

Atender posibles infracciones y proteger derechos fundamentales, particularmente frente a conductas que pueden afectar la equidad, la libertad y el adecuado desarrollo de los procesos electorales.

Voz 5

A la consejera Carra Humphrey Jordan por los trabajos realizados desde la Comisión de Registro Federal de Electores, particularmente en una materia que constituye uno de los pilares técnicos de nuestro sistema democrático, la actualización y protección del padrón electoral y de las listas nominales, así como la actualización.

Voz 5

Gracias.

Voz 5

Políticos electorales. Asimismo, reconocemos su conducción en la comisión temporal para el seguimiento de procesos electorales locales 2526, particularmente por el seguimiento de las tareas de organización, observación, integración de casillas y capacitación electoral. Al consejero Jorge Montaño Ventura reconocemos su labor frente a la comisión temporal de voto de las y los mexicanos residentes del extranjero y la comisión de vinculación con los organismos públicos locales. Ambas funciones materializan.

Voz 5

Principios fundamentales para Acción Nacional, ampliar el ejercicio de la ciudadanía más allá de nuestras fronteras y preservar un auténtico federalismo electoral basado en la coordinación institucional y en el fortalecimiento de los organismos electorales de las entidades federativas. Al consejero Uquibe Espada, Sancona, por los trabajos desarrollados en la...

Voz 5

La fiscalización constituye una garantía indispensable para la equidad y la transparencia de la competencia política, mientras que la educación cívica representa una inversión de largo plazo para fortalecer una democracia que no se limite al ejercicio periódico del voto, sino que forme ciudadanía crítica, informada y participativa.

Voz 5

A la consejera Norma Irene de la Cruz Magaña, reconocemos los trabajos de la Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos y del Comité de Radio y Televisión, ambos particularmente relevantes para garantizar el pluralismo político, la vida democrática de los partidos, el acceso equitativo a las prerrogativas y a la correcta administración de los tiempos del Estado. Para Acción Nacional, un sistema democrático requiere partidos fuertes, pero también reglas claras que impidan...

Voz 5

Ventajas indebidas y garanticen condiciones efectivas de competencia. Al consejero José Martín Flores Faz Mora, reconocemos su conducción de la Comisión del Servicio Profesional Electoral Nacional y de la Comisión de Organización Electoral. Profesionalización, mérito, imparcialidad y experiencia técnica son los elementos indispensables para preservar la capacidad institucional del INE y de la misma manera.

Voz 5

Una organización electoral rigurosa permite traducir las normas jurídicas en elecciones ciertas, ordenadas y confiables. Finalmente, reconocemos nuevamente al consejero Arturo Castillo Loza por los trabajos de la Comisión Temporal de Transparencia y Acceso.

Voz 5

Y protección de datos personales. Porque una autoridad democrática debe ser transparente frente a la ciudadanía y al mismo tiempo responsable de la protección de la información que se encuentra bajo su custodia. Desde Acción Nacional hemos sostenido históricamente que la democracia no se agota en las elecciones. Requiere instituciones, ciudadanía, legalidad, pluralismo, responsabilidad pública. Por ello, reconocemos el trabajo de estas comisiones y de quienes integran los...

Voz 2

Muchas gracias, maestro Víctor Hugo Sondón. ¿Alguien más?

Voz 3

Al no haber más solicitudes de participación, damos por recibidos los informes. Y le solicito pasar al siguiente asunto, secretaria. Si me permite nada más, consejera presidenta, en el 2.12 se agregaría, hay un error en uno de los antecedentes. Nos están haciendo la observación y como no fue llegado en alcance, lo pronuncio aquí para que pueda ser modificado en el engrose. Gracias. Adelante con el siguiente punto.

Voz 3

Como lo indica, el siguiente punto es el relativo a la presentación y aprobación en su caso por el que se modifican los programas anuales de trabajo de las comisiones del Consejo General para el año 2026, mismo que se compone de dos apartados. Consejera presidenta, le informo que se recibieron observaciones por parte del consejero electoral Arturo Chávez relativas al apartado 3.2. Gracias. Esta consideración de todos y todas, por si hay alguna solicitud de participación.

Voz 3

No existiendo solicitud de participación. Sométalo a la votación correspondiente, secretaria. Como lo indica. Consejeras y consejeros, inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual. Consejero Uquip Espadas. A favor. Gracias. Quien se encuentre a favor en esta sala.

Voz 3

Gracias. Consejera presidenta, le informo que el resultado de la votación es por unanimidad de votos. Gracias, secretaria. De cuenta del siguiente asunto a este consejo general.

Voz 3

El siguiente punto es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueban los lineamientos que establecen los plazos y términos para el uso del padrón electoral y las listas nominales de electores para los procesos electorales locales concurrentes 2026-2027, así como de las elecciones extraordinarias que de estos deriven. Asimismo, los plazos para la actualización del padrón electoral y los cortes de la lista nominal de electores con motivo de la celebración de los procesos electorales federal y locales.

Voz 3

Gracias por la presentación de este punto. Hará uso de la palabra la consejera Carla Jombrey, presidenta.

Voz 13

Gracias, presidenta. Buenos días a todas y a todos. Tenemos a nuestra consideración el proyecto de acuerdo mediante el cual se aprueban los lineamientos sobre plazos y términos para el uso del padrón electoral y las listas nominales de personas electoras en los procesos federales y locales 2026-2027, así como en las eventuales elecciones extraordinarias que pudieran derivarse. Este instrumento normativo tiene como propósito garantizar la certeza, legalidad, imparcialidad y máxima publicidad

Voz 13

En la administración del padrón y las listas nominales, asegurando que la ciudadanía disponga de condiciones plenas para ejercer sus derechos políticos y electorales en un marco de inclusión, de transparencia y de seguridad jurídica. Como es sabido, el INE es depositario de la función estatal de organizar elecciones. Todas nuestras actividades se rigen por los principios de certeza, legalidad, transparencia, imparcialidad, objetividad, paridad y perspectiva de género. Este acuerdo se inscribe en el deber constitucional y convencional.

Voz 13

Permítame destacar algunos plazos de este acuerdo.

Voz 13

La campaña de actualización del padrón electoral ya comenzó del 1 de septiembre de 2026 al 25 de enero de 2027. La inscripción de jóvenes que cumplen 18 años también del 1 de septiembre al 25 de enero de 2027. El corte de la lista nominal para la primera insaculación será el 15 de enero de 2027. La solicitud de reposición de credencial para votar hasta el 8 de febrero de 2027.

Voz 13

Estudio, reimpresión de credencial del 9 de febrero al 21 de mayo de 2027, la entrega de credenciales hasta el 15 de marzo de 2027, la generación e impresión de la lista nominal definitiva con fotografía y también con datos acotados del 6 de abril al 6 de mayo de 2027, el corte para la lista adicional, instancias administrativas y resoluciones del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, será el 7 de mayo de 2027.

Voz 13

La generación e impresión de la lista adicional del 10 de mayo al 21 de mayo, la entrega de credenciales producto de reimpresión o resoluciones favorables hasta el 4 de junio de 2027. Estos plazos son la columna vertebral que asegura que la ciudadanía esté debidamente registrada y habilitada para votar en las elecciones, cuyo proceso está por iniciar ya la próxima semana. El acuerdo garantiza que las y los jóvenes que cumplan 18 en el año de la elección se inscriban oportunamente.

Voz 13

Gracias, señor presidente. Gracias, señor presidente. Gracias, señor presidente.

Voz 13

Gracias, señora presidenta.

Voz 13

Gracias, presidenta. Gracias, consejera Confre. ¿Alguien solicita intervención?

Voz 3

No existiendo más solicitudes de intervención. Procedemos a la votación del punto, secretaria. Como lo indica, consejeras y consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo identificado como punto cuatro del orden del día con las observaciones de la consejera electoral Norma Irene de la Cruz y con la atención a las mismas por parte de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores. Inicio la votación. ¿Con quién nos acompaña de manera virtual? Consejero Uquip Espadas.

Voz 3

Muchas gracias. ¿Quién se encuentra a favor en esta sala? Consejero Montaño. Gracias. Consejera presidenta, le informo que el resultado de la votación es por unanimidad de votos. Gracias. Pasamos al siguiente asunto.

Voz 3

El siguiente punto es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueban las modificaciones a los procedimientos para la atención a la ciudadanía que está imposibilitada físicamente para acudir al módulo de atención ciudadana y o que no puede manifestar por sus propios medios su voluntad de manera clara, precisa e indubitable para realizar su trámite de inscripción o actualización al padrón electoral y entrega de la credencial para votar.

Voz 2

Consejera, presidenta, le informo que se recibieron observaciones por parte del consejero electoral Arturo Chávez. Gracias, secretaria. De igual manera como presidenta de la Comisión del Registro Federal de Electores, la consejera Carla Honfrey hará la presentación de este punto. Adelante, consejera. Gracias, presidenta.

Voz 13

Quienes formamos parte de esta institución sabemos bien que la fortaleza de una democracia no se mide únicamente por la precisión con la que contamos los votos en las urnas, sino por la capacidad que tenemos para derribar los muros de la exclusión y garantizar que ninguna persona se quede atrás. Hoy la justicia social y los derechos humanos nos convocan a dar un paso.

Voz 13

Gracias, señor presidente.

Voz 13

El artículo 141 de nuestra ley electoral establece ya un mecanismo noble y extraordinario, mandata que si una persona se encuentra físicamente imposibilitada para acudir a un módulo de atención ciudadana, el INE tiene el deber de llevar el módulo directamente hasta su domicilio para que pueda tramitar y recibir su credencial para votar. Sin embargo, la experiencia nos ha demostrado que las normas, cuando se aplican de manera inadecuada, pueden levantar nuevas barreras en lugar de eliminarlas.

Voz 13

Gracias por ver el video.

Voz 13

Gracias, señor presidente.

Voz 13

En su lugar, bastará con que presente un escrito sencillo firmado bajo protesta de decir verdad, detallando las razones físicas o de salud que le impiden trasladarse y obtener dicho documento. Este escrito será valorado por nuestras vocalías con total empatía, sensibilidad y sentido de justicia. En segundo lugar, incorporemos una mirada humana y compasiva para las personas con enfermedades terminales.

Voz 13

En las etapas más difíciles y vulnerables de la vida, el Estado no puede ser un gestor de trámites insensibles. Por ello, otorgamos a las vocalías del Registro Federal de Electores la facultad y el mandato de valorar con absoluto sentido de humanidad cada caso de manera individual, permitiendo sustituir el certificado médico por el escrito explicativo bajo protesta de decir verdad. En tercer lugar, garantizamos la inclusión total de aquellas personas que por su condición de salud no pueden

Voz 13

Gracias, señor presidente.

Voz 13

Con esto realizamos ajustes razonables que no imponen cargas desproporcionadas, asegurando que nadie sea invisible para el Estado mexicano. ¿Cuáles son las virtudes de este paso que hoy damos hacia el futuro? Este acuerdo es la aplicación viva del principio constitucional pro persona, la interpretación conforme y el mandato de control de convencionalidad difuso ex oficio. Significa que este Consejo General elige el camino de la confianza, la simplificación y la protección más amplia de los derechos humanos.

Voz 13

No estamos sacrificando la certeza ni la legalidad que sostienen nuestros instrumentos registrales, estamos aplicando ajustes razonables e igualdad sustantiva. Estamos reconociendo que la igualdad no consiste en tratar a todas las personas de forma idéntica, sino en diseñar medidas específicas para compensar las desventajas de quienes se encuentran en situación de vulnerabilidad extrema. Debemos recordar siempre que la credencial para votar es mucho más que un plástico para…

Voz 13

En México es la llave de la identidad civil, es el documento que permite a una abuela o a un abuelo cobrar su pensión, acceder a servicios de salud pública y realizar trámites más elementales para su subsistencia. Es de alguna manera también una garantía de integridad electoral como derecho.

Voz 13

Facilitar su obtención a domicilio es devolverle su ciudadanía activa, su dignidad y su existencia social frente al Estado. Creo que con estas modificaciones nos consolidamos como un INE moderno, proactivo e incluyente que capacita a su personal bajo una estricta perspectiva de derechos humanos y difunde permanentemente estos servicios para que lleguen a donde más se necesitan. Así los invito a que construyamos una democracia que abrace y no…

Voz 13

Gracias.

Voz 13

Votemos por la inclusión, votemos por la dignidad humana, votemos por la igualdad y la no discriminación.

Voz 15

A nombre del Partido Paz queremos expresar nuestra posición respecto del proyecto de acuerdo por el que se aprueban las modificaciones a los procedimientos para la atención de la ciudadanía que se encuentra imposibilitada físicamente para acudir a los módulos de atención ciudadana y o que no pueden manifestar por sus propios medios su voluntad.

Voz 15

Gracias.

Voz 15

Desde el Partido Paz partimos de una premisa fundamental, el ejercicio de los derechos políticos electorales no puede depender de que todas las personas se encuentren en las mismas condiciones físicas, materiales o de comunicación para acudir al módulo de atención ciudadana y realizar sus trámites mediante los procedimientos ordinarios.

Voz 15

Por ello, acompañamos el propósito general de estas modificaciones. Reconocemos que el Instituto Nacional Electoral tiene la obligación de construir mecanismos que permitan eliminar las barreras que enfrentan aquellas personas que por sus condiciones particulares no pueden acceder a la igualdad de circunstancias a los servicios registrales que brinda el INE.

Voz 15

Sin embargo, consideramos importante que estas modificaciones no se conviertan únicamente en un avance normativo, sino en un mecanismo verdaderamente eficaz para garantizar derechos. Por ello, queremos plantear algunas consideraciones. La primera tiene que ver con la voluntad de la ciudadanía.

Voz 15

Debemos tener presente que la imposibilidad para trasladarse físicamente a un módulo o la dificultad para comunicarse mediante determinados mecanismos no significa por sí misma que una persona carezca de voluntad o que otra persona pueda sustituirla. Por el contrario, el procedimiento debe estar construido bajo el principio de máxima autonomía de la persona.

Voz 15

Primero, debe buscar facilitar que la ciudadanía exprese su propia voluntad mediante los apoyos, ajustes y mecanismos de comunicación que resulten razonables y accesibles. Sólo de esta manera podremos evitar dos extremos. Por un lado, que una condición física se convierta en un obstáculo para ejercer un derecho, y por el otro…

Voz 15

Es en este sentido que el Partido Paz considera fundamental que los procedimientos establezcan con mayor claridad posible los mecanismos para verificar y documentar la voluntad ciudadana, así como los límites de la intervención de familiares,

Voz 15

Personas de confianza o terceros que participen como apoyo. En segundo lugar, consideramos indispensable que los requisitos para acceder a estos procedimientos sean razonables y proporcionales. Los documentos médicos o los elementos de acreditación que en su caso se soliciten deben servir para identificar objetivamente la situación particular de la persona.

Voz 15

Pero no debe convertirse en una barrera burocrática que termine haciendo más difícil el ejercicio de los derechos que se pretendan garantizar. La pregunta entonces que debemos formularnos es muy sencilla, el procedimiento está diseñado desde la comodidad administrativa de la institución o desde la realidad concreta de las personas que necesitan ejercer este derecho.

Voz 15

El Partido Paz considera que la respuesta siempre debe ser la segunda opción. En tercer lugar, solicitamos que estas modificaciones vayan acompañadas de una estrategia efectiva de capacitación para el personal encargado de su aplicación. La protección de los derechos no se agota con la aprobación de un acuerdo, los derechos se hacen efectivos en el momento concreto en que una persona solicita atención y reciba respuesta institucional.

Voz 15

Por ello, resulta fundamental fortalecer la capacitación en materia de trato digno, no discriminación, accesibilidad, comunicación, ajustes razonables, protección de datos personales y respeto irrestricto a la autonomía y voluntad de la ciudadanía. Asimismo, consideramos indispensable que exista una adecuada difusión de estos procedimientos. Volveremos a insistir en ello.

Voz 15

Muchas personas que podrían beneficiarse de ello simplemente desconocen que existe la posibilidad de recibir atención especial cuando no puedan acudir a los modos de atención ciudadana por varias o por las vías ordinarias. Un derecho que no se conoce difícilmente puede ejercerse.

Voz 15

Por ello, proponemos que el instituto fortalezca la difusión de estos mecanismos mediante información clara, accesible y comprensible, dirigida no solamente a la ciudadanía potencialmente beneficiaria, sino también a sus familiares, personas de apoyo y organizaciones que trabajen con sectores que enfrenten mayores barreras para el ejercicio de sus derechos.

Voz 15

Finalmente, desde el Partido Paz consideramos importante que este consejo general cuente con mecanismos de evaluación periódica. Sería conveniente conocer cuántas solicitudes se presentan, cuántos trámites se concluyen favorablemente, cuáles son las principales dificultades, cuáles son las causas de improcedencia y en qué regiones del país existen mayores obstáculos, porque la inclusión no debe medirse únicamente por las buenas intenciones de una norma.

Voz 15

El Partido Paz acompaña en toda medida que permita ninguna persona quede excluida del ejercicio de sus derechos por razones físicas, de movilidad o de comunicación. Pero también hacemos un llamado para que estos trabajos y este esfuerzo institucional se construya bajo tres principios fundamentales.

Voz 15

Máxima autonomía y respeto a la voluntad de las personas. Segundo, accesibilidad real y eliminación efectiva de barreras burocráticas. Y tercero, evaluación permanente para garantizar que las medidas aprobadas produzcan resultados concretos. El acceso a la credencial para votar y la integración adecuada del padrón electoral no son simplemente procedimientos administrativos. Es cuanto, consejera presidente.

Voz 3

Muchísimas gracias, licenciado Ernesto Guerra. ¿Alguien más desea intervenir en este punto? En segunda ronda, no habiendo más solicitudes, secretaria, inicie la votación del punto. Como lo instruye, consejeras y consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo identificado como punto cinco del orden del día con las observaciones del consejero electoral Arturo Chávez. Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual, consejero Uquip Espadas.

Voz 3

Gracias. Quien se encuentre a favor en esta sala. Gracias. Consejera presidenta, le informo que el resultado de la votación es por unanimidad de votos. Gracias, secretaria.

Voz 3

Continuamos con el desahogo del orden del día. El siguiente punto es el relativo a los proyectos de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por los que se modifica la cartografía electoral de diversos municipios de las entidades de México, Michoacán, De Ocampo, Nuevo León, San Luis Potosí y Veracruz de Ignacio de la Llave, mismo que se compone de cinco apartados. Consejera presidenta, le informo que se recibió federratas por parte de la dirección ejecutiva del Registro Federal de Electores correspondiente al apartado 6.4.

Voz 2

Asimismo, observaciones del consejero electoral Arturo Chávez a los apartados 6.3 y 6.4. Gracias, secretaria. La presentación de este punto corre a cargo de la presidenta de la Comisión del Registro Federal de Electores, consejera Carla Honfrey. Gracias, presidenta.

Voz 13

El marco geográfico electoral es un instrumento técnico jurídico esencial para la organización democrática de nuestro país. Su actualización permite garantizar que cada ciudadano y cada ciudadano esté correctamente asociado con la sección electoral que le corresponde, preservando la igualdad del voto y la certeza en los procesos electorales. El 20 de agosto de 2026 la Comisión Nacional de Vigilancia conoció y aprobó los acuerdos mediante los cuales recomendó a este consejo general

Voz 13

Gracias, señor presidente.

Voz 13

Jurídico territorial vigente. Los casos que hoy se presentan abarcan distintos supuestos normativos y técnicos. En el Estado de México la redefinición de límites entre Acolma, Necatepec de Morelos y Atenco con apoyo del Inegi para resolver ambigüedades técnicas. En Michoacán de Ocampo, ajuste de los límites entre Morelia y Charo sustentados en los decretos 404 y 463 sin ambigüedad técnica. En Nuevo León la redefinición de los límites entre

Voz 13

Gracias, señor presidente.

Voz 13

En todos los casos, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores y Electoras realizó los análisis técnico-jurídicos correspondientes, concluyendo que las modificaciones son técnicamente procedentes y cumplen con los requisitos establecidos en los lineamientos para la actualización del marco geográfico electoral.

Voz 13

Gracias.

Voz 3

Es cuanto, presidenta, gracias. Muchísimas gracias, consejera Carla Humphrey. ¿Alguien desea intervenir? No habiendo solicitud de intervención, secretaria, proceda con la votación. Procedo a la votación del punto seis con sus respectivos apartados. Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual, consejero Uquip Espadas. A favor. Gracias. ¿Quién se encuentra a favor en esta sala?

Voz 3

Gracias. Consejera presidenta, le informo que el resultado de la votación es por unanimidad de votos. Gracias. Secretaria, ¿de cuenta el siguiente punto? Como lo indica, el siguiente punto es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba el marco geográfico electoral que se utilizará en los procesos electorales federal y locales 2026-2027, así como en los procesos electorales extraordinarios que en su caso tengan lugar en 2027.

Voz 13

Gracias, presidenta. Este proyecto de acuerdo guarda una estrecha relación con los cinco proyectos que aprobamos en el punto anterior del orden del día de esta sesión y responde justamente a la necesidad de contar con una cartografía actualizada y precisa que…

Voz 13

Gracias, señor presidente. Gracias, señor presidente.

Voz 13

Gracias, señor presidente. Gracias, señor presidente.

Voz 13

En materia de reseccionamiento se realizaron ajustes en distintas entidades, Durango y Veracruz en 2023 con el acuerdo 623, los resultados de 2024 y 2025 con el acuerdo

Voz 13

Estado de México, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nuevo León, Puebla, Querétaro y Tlaxcala. En ese mismo año se aprobaron los resultados de los trabajos de integración seccional a través del Acuerdo 332, fortaleciendo la organización territorial de las secciones electorales. Y finalmente, los ajustes que acabamos de aprobar en el punto pasado en el Estado de México, Nuevo León, San Luis, Veracruz y Michoacán. El marco geográfico electoral constituye la base técnica y jurídica de la organización democrática del país. No es únicamente un conjunto de marcas.

Voz 13

Gracias, señor presidente.

Voz 13

Paso de limitaciones territoriales es el instrumento que asegura que cada persona puede ejercer su derecho al voto en la casilla que le corresponde bajo condiciones de igualdad, seguridad y accesibilidad. Para los procesos electorales federales y locales, 2026 y 2027, así como en su caso los procesos extraordinarios de 2027, contar con un marco geográfico electoral actualizado es indispensable. Gracias a él se garantiza que la representación política

Voz 13

Gracias, señor presidente. Gracias, señor presidente.

Voz 13

Gracias, señor presidente.

Voz 16

En Morena consideramos pertinente que, de cara a los procesos electorales federales y locales 2026-2027,

Voz 16

Se cuente con un marco geográfico electoral actualizado, integral y técnicamente sustentado, que concentre las distritaciones, secciones, demarcaciones y modificaciones cartográficas que servirán como referencia para la organización de las elecciones. La geografía electoral no es un elemento accesorio, constituye una de las bases sobre las cuales se estructura el proceso electoral.

Voz 16

Porque permite definir con claridad el ámbito territorial en la que se ejercen los derechos político-electorales del pueblo de México, así como las responsabilidades de las autoridades electorales, los partidos políticos y las y los candidatos. Por ello, resulta indispensable que la información territorial con la que trabaja el instituto se encuentre actualizada, ordenada y disponible bajo criterios uniformes.

Voz 16

La certeza electoral también se construye a partir de la certeza geográfica. Saber qué sección corresponde a cada domicilio, qué distrito integra cada municipio, cuáles son las demarcaciones aplicables y qué modificaciones han sido aprobadas conforme a los procedimientos establecidos.

Voz 16

El marco geográfico electoral permite precisamente concentrar esa información y ofrecer una referencia común para las distintas etapas de la organización electoral.

Voz 16

Su utilidad se refleja en actividades como la conformación y actualización de los listados nominales, la ubicación e instalación de casillas, la capacitación electoral, la distribución territorial de materiales, la planeación operativa y la asignación de responsabilidades entre los órganos desconcentrados del instituto.

Voz 16

También es un instrumento relevante para los partidos políticos porque permite contar con una base territorial clara para la planeación de sus actividades, la organización de sus estructuras y el seguimiento de las distintas etapas del proceso electoral. En esa medida, su actualización contribuye a que todas las fuerzas políticas trabajen sobre la misma información y bajo reglas territoriales conocidas.

Voz 16

El proyecto que se somete a nuestra consideración incorpora las actualizaciones cartográficas y seccionales que han sido aprobadas previamente, así como los ajustes derivados de los trabajos técnicos realizados por el instituto. Asimismo, mantiene como base las distritaciones federal y locales vigentes, lo cual permite dar continuidad a la organización territorial que será utilizada en los procesos electorales del 2027.

Voz 16

Además, la actualización del marco geográfico electoral debe entenderse como parte de una obligación permanente de la autoridad electoral

Voz 16

La dinámica territorial del país exige revisar y actualizar de manera constante la información relacionada con la creación de nuevos asentamientos, cambios en la nomenclatura, modificaciones municipales, crecimiento urbano, ajustes en los límites seccionales y demás circunstancias que puedan incidir en la correcta identificación del territorio.

Voz 16

En ese sentido, reconocemos el trabajo técnico realizado por las áreas responsables y reconocemos su relevancia para la organización del proceso electoral en puerta. La definición de las demarcaciones electorales debe atender criterios técnicos, poblacionales, geográficos y operativos, procurando que la organización territorial facilite el ejercicio del voto y la adecuada instalación de las casillas.

Voz 16

Asimismo, debe evitar confusiones para el pueblo de México y garantizar que cada persona pueda identificar con claridad el ámbito electoral que le corresponde. Con esta precisión dejamos constancia de que el proyecto establece una base territorial actualizada para el desarrollo del proceso electoral 2026-2027 y contribuye a fortalecer la certeza

Voz 16

La coordinación institucional y la adecuada aplanación de las actividades electorales. Desde Morena nos llevamos a este acuerdo para seguir analizando cada uno de los distritos porque consideramos que proporciona un marco técnico común para las autoridades electorales, los partidos políticos y el pueblo. Al mismo tiempo, estimamos necesario que las actualizaciones pendientes continúen desarrollándose con rigor técnico, transparencia y apego a la normativa APICLAVE.

Voz 16

La certeza electoral no se limita a la jornada electoral, también se construye desde la plenación, desde la actualización de los instrumentos técnicos y desde la claridad con la que se define en el territorio en el que se ejercerán los derechos político-electorales. En ese sentido, contar con un marco geográfico electoral actualizado es una condición necesaria para que los próximos procesos electorales se desarrollen con orden, legalidad y confianza. Es cuanto.

Voz 6

Muchas gracias, señor diputado. Maestro Marco Antonio Baños, representante del Partido Político Somos. Gracias, consejera presidenta. Haremos una intervención muy breve sólo para reconocer el esfuerzo que eline a través de las áreas técnicas, en este caso la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, la Comisión Nacional de Vigilancia, integrada básicamente por los partidos, pero también por el director ejecutivo del…

Voz 6

Gracias, señor presidente.

Voz 6

Falta ahí una definición que está en la ley y el reglamento, pero bueno. Creemos que es muy importante que en este bloque de acuerdos que han sido presentados y donde tenemos amplia coincidencia con lo dicho por la consejera Carla Humphrey, se haga una amplia difusión, por ejemplo, de las fechas que se establecieron en el punto cuatro.

Voz 6

Es necesario que la ciudadanía tenga muy claro hasta qué momento puede y bajo qué modalidades asistir para recoger la credencial del elector, cuáles son las fechas tope que nos establece la legislación y que, vuelvo a insistir, en el punto cuatro fueron detalladas específicamente en la intervención de la consejera y que están además en el acuerdo respectivo.

Voz 6

Ahora, respecto del punto que está a discusión en este momento, que efectivamente tiene que ver con el marco geográfico electoral y que responde también a una obligación para que previo al proceso electoral el Instituto Nacional Electoral defina el marco geográfico electoral, pues igualmente consideramos la relevancia de este punto. Si tomamos en consideración que este marco geográfico electoral se compone con la Distritación Federal y Local de 2022 y 2023.

Voz 6

Usted misma lo refería, es decir, la geografía de los 300 distritos electorales uninominales y obviamente de los distritos electorales locales, que son más de 670, son 679, si no me equivoco, y también el ámbito geográfico de las cinco circunscripciones plurinominales.

Voz 6

Muy importante esta cuestión. También el marco geográfico electoral implica las modificaciones cartográficas del 2025 a 2026, que es una extensa serie de acuerdos de actualización de límites municipales, entre los que se afectan directamente los temas de la representación y que se han venido dando seguimiento. Hoy mismo se han aprobado algunos ajustes a algunos estados en materia de…

Voz 6

También está incluido en este marco geográfico los trabajos de reseccionamiento e integración seccional, que son los resultados de los proyectos de 2023, 2024, 2024, 2025, 2025 y 2026, y sólo queda pendiente la definición del tema de Bahía de Banderas.

Voz 6

Entonces, pediríamos de manera muy especial que se le dé un seguimiento a este caso, que ya se está analizando en la dirección ejecutiva, también en la comisión de vigilancia, y que en su momento se informe los efectos operativos que pudiera tener esta situación de Bahía de Banderas, que insisto, me parece ser el caso más relevante, pendiente todavía.

Voz 6

En materia de la definición del marco geográfico del proceso electoral que sigue. Por lo demás, nuestro reconocimiento al trabajo de las áreas y por supuesto insistir en la necesidad de que se le dé una amplia difusión a temas de fechas, pero también a estos componentes de la geografía electoral, que en rigor es la geografía de la competencia electoral para el proceso electoral que sigue. Gracias, maestro Baños. ¿Alguien más desea intervenir en segunda ronda?

Voz 3

No habiendo ya más solicitudes de intervención, secretaria, procedemos con la votación. Como lo indica, consejeras y consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo identificado como punto siete del orden del día. Inicio la votación. ¿Con quién nos acompaña de manera virtual? Consejero Uquip Espadas. A favor. Gracias. ¿Quién se encuentra a favor en esta sala? Gracias.

Voz 3

Consejera presidenta, le informo que ha sido aprobado el punto siete del orden del día por unanimidad de votos. Gracias. Pasamos al siguiente asunto.

Voz 3

Como lo indica, el siguiente punto es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se modifican los lineamientos de anexos para la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes en materia política electoral en acatamiento a la sentencia dictada en los recursos de revisión del procedimiento especial sancionador subrep 893-2024 y su acumulado subrep 900-2024 de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial.

Voz 3

Consejera presidenta le informó que se recibieron observaciones por parte de las consejeras electorales Rita Bé López y Norma Irene de la Cruz. Gracias, secretaria. Para la presentación de este proyecto de acuerdo ahora usó la palabra la consejera Norma Irene.

Voz 17

De la Cruz, presidenta del Comité de Radio y Televisión. Adelante. Muchas gracias, presidenta. Muy buenos días a todas y a todos. El presente proyecto tiene por objetivo primordial establecer las directrices para la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes que aparezcan en la propaganda política electoral, mensajes electorales y en actos políticos o

Voz 17

Gracias, señor presidente.

Voz 17

Y o cualquier otro dato que los haga identificables, teniendo como principios rectores el interés superior de la niñez y la dignidad de las personas.

Voz 17

Para lograrlo se implementó desde el 2025 y hasta el presente año una estrategia en la que participó el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México en el análisis académico y jurídico de los derechos de la niñez. Además, se recabaron las opiniones de expertos y expertas de partidos políticos en cinco foros regionales, dos foros académicos.

Voz 17

Para finalmente escuchar las consideraciones de la Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos y de la unidad técnica en lo contencioso electoral de este instituto. Es decir, fue una tarea que convocó a las distintas voces con conocimiento e interés en la materia para así emitir directrices atendiendo los principios de certeza, seguridad jurídica y máxima protección de los derechos de la niñez.

Voz 17

Dicha tarea logró que en los lineamientos se determinen acciones que los sujetos obligados tienen que cumplir para garantizar la protección del interés superior de la niñez, tales como

Voz 17

Uno, el consentimiento de quien ejerza la patria protestada, la tutela o la representación legal de niñas, niños o adolescentes identificables, explicación a los menores de entre seis y 18 años de edad sobre el alcance de la aparición, participación.

Voz 17

O exhibición y obtención de la opinión informada de la niña, niño o adolescente, tomando en consideración su edad, madurez y desarrollo cognitivo. En el mismo sentido, se establecen requerimientos específicos en el uso de imágenes, voz, datos o representación de niñas, niños y adolescentes mediante tecnologías digitales o inteligencia artificial.

Voz 17

Por un lado, la protección de la identidad de los niños, niñas y adolescentes y también precisar, segundo, las herramientas tecnológicas utilizadas como mecanismo de documentación y trazabilidad respecto del proceso de elaboración, producción.

Voz 17

O modificación del material. Tres, incorporar de forma obligatoria una etiqueta de transparencia digital. Cuatro, documentar la creación del contenido. En suma, la modificación de estos lineamientos permitirá al órgano electoral proteger de mejor manera los derechos de niñas, niños y adolescentes que participen activamente en la propaganda política electoral que utilizan los partidos. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.

Voz 2

Gracias, consejera Normirena de la Cruz. Maestro Víctor Hugo Sondón Saavedra, representante del Partido Político Acción Nacional. Adelante. Muchas gracias, presidenta. Para Acción Nacional, cuando hablamos de niñas, niños y adolescentes, existe un principio que debe estar por encima de cualquier consideración política, electoral o tecnológica, su interés superior y la protección plena de sus derechos.

Voz 5

Por ello acompañamos la actualización de estos lineamientos. La comunicación política ha cambiado. Hoy una imagen puede modificarse. Una voz puede recrearse mediante inteligencia artificial. Incluso puede generarse la apariencia de una persona que nunca participó en determinado contenido. Era necesario que nuestras reglas electorales reconocieran esta nueva realidad. Nos parece acertado que los lineamientos establezcan que el uso de inteligencia artificial

Voz 5

No elimina las obligaciones existentes cuando una niña o niño adolescente puede ser identificado. Si detrás de una imagen modificada, de una voz recreada o de una representación digital existe una persona menor de edad identificable, sus derechos deben recibir exactamente la misma protección.

Voz 5

También compartimos que se prohíbe utilizar inteligencia artificial u otras tecnologías para simular la participación o presencia de una niña, niño o adolescente real e identificable en actos o eventos políticos electorales en los que en realidad no haya participado.

Voz 5

Es importante precisar que esta prohibición no se refiere a la creación de personajes infantiles totalmente ficticios mediante inteligencia artificial, sino a la utilización de esas herramientas para hacer aparecer a una persona menor de edad identificable en una actividad política en la que nunca estuvo presente. Esa es una frontera que debe quedar perfectamente clara. La tecnología puede ser una herramienta extraordinaria para comunicar.

Voz 5

Pero no puede utilizarse para investigar una participación que nunca ocurrió, mucho menos cuando se trata de personas menores de edad. Otro aspecto positivo es que se fortalece su derecho a decidir.

Voz 5

No basta con autorización de las personas adultas responsables. Las niñas y los niños adolescentes deben recibir información comprensible de acuerdo con su edad y madurez sobre dónde aparecerán, durante cuánto tiempo, qué sucederá con su imagen y cuáles pueden ser las consecuencias de su difusión. Y cuando exista inteligencia artificial, también deberán saber si su imagen o su voz serán modificadas y qué tipo de transformación se pretende realizar.

Voz 5

Esto nos parece especialmente importante porque proteger a la niñez no significa decidir siempre por ella, también significa escucharla y respetar su voluntad. Sin embargo, también queremos señalar una preocupación. El proyecto incorpora obligaciones técnicas importantes para acreditar el uso de inteligencia artificial, identificación de herramientas utilizadas fechas de creación, capturas de pantalla, instrucciones, comandos, registros de procesos y demás elementos de trazabilidad.

Voz 5

Entendemos el objetivo y lo compartimos, pero debemos cuidar que una regulación pensada para proteger derechos no termine convirtiéndose en una cadena de requisitos excesivamente compleja o difícil de aplicar en la práctica.

Voz 5

El propio proyecto reconoce que esta actualización debe atender los nuevos riesgos tecnológicos sin obstaculizar el desarrollo tecnológico ni imponer obligaciones materialmente imposibles de cumplir. Por eso consideramos indispensable que esta reforma venga acompañada de criterios sencillos, formatos homologados y orientación clara para los sujetos obligados. No debería ocurrir que una casa productora, una candidatura o un partido político pueda encontrarse

Voz 5

En incumplimiento simplemente porque existen diferentes interpretaciones respecto de cómo documentar técnicamente el uso de una herramienta digital. La protección debe ser firme, pero la regulación también debe ser clara y aplicable. De igual manera nos parece adecuado que se reconozca la realidad de las transmisiones en vivo. Es un evento multitudinario, pueden existir apariciones incidentales de personas menores de edad que no fueron planeadas.

Voz 5

Ni pueden evitarse materialmente durante la transmisión. Los lineamientos distinguen correctamente esos casos y establecen que si posteriormente el material pretende seguir utilizándose o difundirse nuevamente, deberá obtenerse el consentimiento correspondiente o hacerse irreconocible a la persona menor de edad. Ese equilibrio es importante. Desde Acción Nacional creemos que proteger derechos...

Voz 5

Y permitir el desarrollo de nuevas herramientas tecnológicas no son objetos incompatibles. Necesitamos ambas cosas, reglas suficientes para impedir abusos, pero también certeza para quienes deben cumplirlas. Por ello acompañamos el presente proyecto haciendo un llamado a que su implementación privilegie la orientación, la claridad y la prevención antes que una visión meramente burocrática o sancionadora. Porque la tecnología...

Voz 2

Muchísimas gracias, maestro Víctor Hugo Sondón. ¿Alguien más desea intervenir?

Voz 13

Consejera Carla Confrey. Gracias, presidenta. Este asunto es para dar cumplimiento al ordenado por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en los REP 893 y 900.

Voz 13

En las cuales nos ordena establecer los parámetros necesarios para la difusión de la imagen de la niñez y adolescentes editadas o generadas mediante tecnologías digitales o inteligencia artificial. A partir de la notificación de las sentencias, este instituto ha realizado una serie de actos para estar en posibilidad de cumplir, garantizando el derecho de las infancias a una vida plena, a la supervivencia, al desarrollo integral y a una existencia libre de violencia.

Voz 13

En este sentido, para la modificación de los lineamientos, el 21 y 22 de octubre de 2025 la Universidad Nacional Autónoma de México, a través del Instituto de Investigaciones Jurídicas, organizó dos foros académicos para conocer la opinión de las y los expertos en cómo podríamos mejorar estos lineamientos. Se presentó una propuesta por parte del área y se sometió a discusión de las y los consejeros, así como de las representaciones de los partidos políticos, todas y todos pudimos opinar.

Voz 13

Se determinó que de presentarse el uso de inteligencia artificial para generar imágenes de supuestas personas menores de edad se deberá manifestar y presentar ante el INE los elementos de prueba necesarios que acrediten el uso de herramientas de inteligencia artificial a fin de que sea valorado y ponderado por esta autoridad. Así, después de algunos retrasos, hay que decirlo, en los trabajos que nos llevaron a posponer estos ajustes, el Comité de Radio y Televisión pone a nuestra consideración los siguientes cambios.

Voz 13

Las modificaciones propuestas incorporan un modelo regulatorio sustentado en tres ejes complementarios. El primero consiste en fortalecer los mecanismos de transparencia respecto al empleo de tecnologías de inteligencia artificial en la creación, generación o modificación de contenidos relacionados con niñas, niños y adolescentes, permitiendo que tanto la autoridad electoral como la ciudadanía conozcan cuándo un material incorpora este tipo de herramientas tecnológicas.

Voz 13

El tercer eje incorpora medidas preventivas

Voz 13

Gracias.

Voz 13

La identidad, imagen, dignidad, privacidad y desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes, privilegiando en todo momento un enfoque prevectivo antes que sancionador. Dentro de los cambios que se nos proponen se encuentran los siguientes. Primero, se considera oportuno adicionar para un mayor entendimiento los siguientes términos. Contenido generado por IA, deepfake, etiqueta de transparencia digital, huella digital de inteligencia artificial, imagen hiperrealista generada por inteligencia artificial.

Voz 13

Gracias.

Voz 13

Segundo, se sugiere que la aparición directa de niñas, niños y adolescentes también podrá darse mediante la representación de personas menores de edad creadas, sintetizadas, editadas o modificadas con tecnologías digitales o inteligencia artificial. Tercero, se precisa que toda aparición directa de niñas, niños y adolescentes en la propaganda política electoral, mensajes electorales, actos políticos o proselitistas, actos de pre-campaña o campaña, deberá ser preferida.

Voz 13

Cuatro, se establecen acciones que los sujetos obligados tienen que seguir respecto a la exhibición de imagen, voz o cualquier característica de niñas, niños y adolescentes generados y editados mediante inteligencia artificial o tecnologías digitales dentro de su propia propaganda política.

Voz 13

Quinto, se prevé un procedimiento cuando editen o modifiquen una imagen de niñas, niños y adolescentes físicos y tangibles mediante inteligencia artificial o tecnologías digitales los sujetos obligados deberán proporcionarla. Así, debemos recordar que las obligaciones que se incorporan no buscan limitar…

Voz 13

Gracias.

Voz 13

Gracias, señor presidente. Gracias, señor presidente.

Voz 13

Gracias, presidenta. Gracias, consejera. ¿Alguien más? En segunda ronda.

Voz 3

No habiendo ya más solicitudes de participación, secretaria. Como lo indica, consejeras y consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo identificado como punto ocho del orden del día con las observaciones de las consejeras electorales Rita Bé López y Norma Irene de la Cruz. Lo pongo a su consideración en primer término a quien nos acompaña de manera virtual, consejero Uquip Espadas. A favor. Muchas gracias. Quien se encuentre a favor en esta sala. Gracias.

Voz 3

Consejera presidenta, le informo que ha sido aprobado el punto ocho del orden del día con las observaciones ya referidas por unanimidad de votos. Gracias, secretaria. Presenta el siguiente asunto.

Voz 3

El siguiente punto es el relativo a los proyectos de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por lo que se da cumplimiento a sentencias de la Sala Superior y Regionales, Ciudad de México, Guadalajara y Monterrey del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en materia de fiscalización, mismo que se compone de cinco apartados. Consejera presidenta, le informo que se recibieron observaciones por parte del consejero electoral Arturo Chávez relativas a los apartados 9.2 y 9.5.

Voz 2

Gracias, secretaria. ¿Está a su consideración el proyecto de acuerdo? No existiendo solicitudes de intervención secretaria ni de reserva de ninguno de los puntos. Le solicito iniciar la votación, incluidos los puntos que la componen.

Voz 3

Como lo indica, consejeras y consejeros electorales, se consulta si se aprueban los proyectos de acuerdo identificados como punto 9 y sus respectivos apartados con las observaciones del consejero electoral Arturo Chávez relativas particularmente a los apartados 9.2 y 9.5. Lo pongo a consideración en primer término a quien nos acompaña de manera virtual. Consejero Uquip Espadas. A favor. Gracias. ¿Quién se encuentra a favor en esta sala?

Voz 3

Gracias. Consejera presidenta, le informo que el punto nueve del orden del día y sus respectivos apartados ha sido aprobado por unanimidad de votos. Gracias. Damos cuenta del siguiente punto. Como lo indica, el siguiente punto es el relativo al informe previo de resultados de la gestión del órgano interno de control del Instituto Nacional Electoral del ejercicio 2026. A consideración de los integrantes de este consejo general.

Voz 2

No habiendo solicitud de participación, damos por recibido el presente informe y le solicito dar cuenta del siguiente punto.

Voz 3

El siguiente punto es el relativo a los proyectos de resolución del Consejo General del Instituto Nacional Electoral respecto a los procedimientos administrativos sancionadores y de queja en materia de fiscalización instaurados en contra de partidos políticos nacionales, mismo que se compone de nueve apartados. Consejera presidenta, le informo que se recibieron observaciones por parte del consejero electoral Arturo Chávez relativas a los apartados 11.1, 11.3 y 11.5.

Voz 2

Gracias. Le pregunto al consejero Uquibe Espadas si va a presentar este punto. Sí, presidenta. Adelante, consejero Uquibe Espadas, presidente de la Comisión de Fiscalización para la presentación del mismo. Gracias, presidenta.

Voz 4

En este punto once del orden del día, la Comisión de Fiscalización pone en consideración de este consejo nueve proyectos de resolución relacionados con procedimientos administrativos sancionadores en materia de fiscalización. De estos nueve asuntos, siete corresponden a procedimientos oficiosos. Cuatro de ellos se instauraron en contra de los partidos políticos. En dos casos se propone el sobreseguimiento.

Voz 4

Uno se declara infundado y el restante se considera fundada la conducta y en consecuencia se propone la imposición de una multa. Los otros tres procedimientos oficiosos fueron instaurados en contra de proveedores. En los tres casos se propone declarar los fundados y determinar las multas correspondientes. Además, en dos de ellos se considera acreditada la existencia de dolo.

Voz 4

Los dos asuntos restantes corresponden al procedimiento de queja. En el primero, presentado en contra de un partido político, se propone su desechamiento y dar vista a la secretaria ejecutiva. En el segundo, relacionado con presuntas candidaturas, también se propone el desechamiento de la queja. ¿Es cuánto? Gracias, consejero. Está a consideración de todos y todas. No habiendo solicitudes de intervención, secretaria, procedemos a tomar la votación. Como lo indica.

Voz 3

Informe, consejera, presidenta, y consulto también. Han sido hechas llegar algunas observaciones y la posibilidad de votaciones diferenciadas en este punto 11.

Voz 3

Por lo cual, los proyectos identificados como subapartados 11.1, 11.2, 11.3 y del 11.5 al 11.9 que no presentan criterios de voto diferenciados se someten a votación en un solo momento. Luego, el subapartado 11.4, ya que a este proyecto recayeron criterios de votación diferenciados, se somete a consideración sólo en lo general y posteriormente en lo particular por cada criterio formulado.

Voz 3

Si no hay inconveniente, en este sentido sería la votación.

Voz 3

Inicio entonces, consejeras y consejeros electorales. Les pregunto si son de aprobarse los proyectos de resolución del Consejo General del Instituto Nacional Electoral respecto a los procedimientos administrativos sancionadores y de queja en materia de fiscalización instaurados en contra de diversos sujetos obligados, listados como los subapartados 11.1, 11.2, 11.3 y del 11.5 al 11.9, mismos que no presentaron votaciones en lo particular.

Voz 3

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual, consejero Uquip Espadas. A favor. Gracias. Quien se encuentre a favor en esta sala. Consejera, gracias. Consejera presidenta, le informo que el resultado de la votación…

Voz 3

Es por unanimidad de votos. Ahora les consulto su voto sólo en lo general respecto del procedimiento sancionador listado en el 11.4 del orden del día. Esta votación excluye los criterios de voto diferenciado, mismo que enseguida pondré a su consideración. Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual, consejero Uquip Espadas. A favor. Gracias. ¿Quién se encuentre a favor en esta sala? Sí, es en lo general.

Voz 3

Gracias. Consejera presidenta, le informo que el resultado de la votación es por unanimidad de votos. Ahora, en este punto, en el 11.4, las votaciones en lo particular de los criterios de votación diferenciado. Inicio. Consulto si es de aprobarse conforme viene en el proyecto circulado lo relativo a la construcción y aplicación de la matriz de precios, repito, del 11.4.

Voz 3

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual. Consejero Uquip Espadas. A favor. Gracias. Quien se encuentre a favor en esta sala. Gracias. En contra. Gracias. Consejera presidenta, le informo que ha sido aprobado, como bien en el proyecto, en cuanto al criterio que ya ha sido mencionado en esta sesión.

Voz 3

Con nueve votos a favor y dos en contra. Continúo. Ahora les consulto en los términos del proyecto circulado si es de aprobarse el criterio de sanción del 100 por ciento del monto involucrado aplicable a la conducta antijurídica consistente en no reportar gastos a esta autoridad. Inicio la votación. ¿Con quién nos acompaña de manera virtual? Consejero Uquip Espadas. A favor. Gracias. ¿Quién se encuentre a favor en esta sala? En contra.

Voz 3

Gracias. Consejera presidenta, le informo que el resultado de la votación es ocho votos a favor y tres en contra. Someto ahora a su consideración, como bien en el proyecto circulado, que el pago de la multa determinada al sujeto obligado se haga reduciendo la administración en un 25 por ciento. Inicio la votación con el consejero Uquip Espadas, que nos acompaña de manera virtual. Consejero. A favor. Gracias. ¿Quién se encuentre a favor en esta sala?

Voz 3

Gracias. ¿En contra? Gracias. Consejera presidenta, le informo que el resultado de la votación son 10 votos a favor y uno en contra. Culmina la votación.

Voz 3

Como lo indica, el siguiente punto es el relativo al estudio especializado sobre la eficacia de las medidas afirmativas para candidaturas federales contemplando los resultados de los procesos electorales de 2017-2018, 2020-2021 y 2023-2024. Gracias, secretaria. Está a consideración de todos y todas el presente informe.

Voz 17

Sí, muy brevemente comentar sobre este informe que fue elaborado en colaboración con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, que creo que tiene entre sus cualidades la contundencia que arroja el resultado a partir de la identificación de las tendencias.

Voz 17

Que se ha logrado a partir de los últimos nueve años en tres procesos electorales con acciones afirmativas. Este estudio nos brinda una ruta para trascender de las acciones afirmativas en candidaturas hacia una representación sustantiva de las agendas de pueblos y comunidades indígenas o afromexicanos, personas con discapacidad o de la diversidad sexogenérica y ciudadanía residente en el extranjero.

Voz 17

Grupos que tradicionalmente se han visto relegados, pero que también se les ha otorgado representación. Los hallazgos permiten identificar los retos que enfrenta cada uno de estos grupos, como el cuestionamiento de la mexicanidad, de la ciudadanía migrante, el capacitismo político hacia las personas con discapacidad, la violencia al interior de los…

Voz 17

Movimientos que experimentan las personas que forman parte de los grupos de la diversidad sexual, el racismo institucional que afecta a las personas indígenas y la invisibilización histórica que limita a las personas afromexicanas. Como autoridad electoral esta información deja entrever que aún tenemos pendiente evitar la suplantación de identidad, ya que abrir todos estos espacios busca garantizar el pleno ejercicio de los derechos políticos.

Voz 17

De estos grupos de la población y no a un nicho para evadirlos o afectarlos. Para lograr este cometido, considero que debe hacerse un trabajo conjunto con estos grupos para establecer medidas que permitan confirmar la abscripción efectiva de las candidaturas de los grupos que buscan representar la representación legislativa y partidista.

Voz 17

También, sobre todo, que nos vengan a presentar estas candidaturas al consejo. Este es un insumo que el INE pone a su consideración y que seguramente les brindará claves para que a través de su quehacer se fortalezcan los derechos políticos electorales y la participación en los ámbitos de representación de cada uno de los grupos. En suma, el estudio es contundente.

Voz 17

Nos dice que las acciones afirmativas sin duda son eficaces para construir una representación descriptiva y parcialmente representación sustantiva en algunos grupos, pero todavía no garantiza que las agendas ni el poder político efectivo sea suficiente para transformar de manera sistemática las decisiones legislativas y por ende las acciones o políticas.

Voz 17

de incidencia pública para estos grupos vulnerables y corresponde a las autoridades electorales, a los partidos políticos y a todos los grupos parlamentarios y a la ciudadanía en general sumar acciones y trascender estos desafíos. Muchas gracias, presidenta. Es cuanto. Gracias, consejera Honor Mirena de la Cruz. Maestro Victor Hugo Sondón Saavedra. Muchas gracias, presidenta.

Voz 5

Para Acción Nacional, el análisis sobre la eficacia de las acciones afirmativas debe partir de una premisa fundamental. Una democracia representativa no puede conformarse únicamente con garantizar el acceso de personas pertenecientes a grupos históricamente discriminados a una candidatura a un cargo público. El verdadero reto consiste en que esa presencia se traduzca en representación política efectiva, capacidad de incidencia y resultados concretos.

Voz 5

El estudio que hoy analizamos demuestra que las acciones afirmativas han sido instrumentos importantes para ampliar la presencia de pueblos y comunidades indígenas, personas afromexicanas, personas con discapacidad, integrantes de la diversidad sexual y mexicanas y mexicanos residencias en el extranjero dentro del Congreso de la Unión. Ese avance debe de reconocerse. Sin embargo, el propio análisis nos permite advertir algo igualmente importante.

Voz 5

La presencia no genera automáticamente representación sustantiva. Una acción afirmativa puede ser eficaz para abrir la puerta de un órgano legislativo, pero su éxito democrático debe valorarse también a partir de la capacidad que tengan esas personas para impulsar agendas, construir acuerdos, presentar iniciativas y producir resultados en favor de los sectores que legítimamente esperan ser representados.

Voz 5

Desde la perspectiva de Acción Nacional, ahí se encuentra la siguiente etapa de esta discusión. Debemos transitar en una política centrada exclusivamente en garantizar espacios hacia una política que fortalezca liderazgos, capacidad de incidencia y eficiencia legislativa. Para nuestro partido, este planteamiento es plenamente congruente con sus principios de doctrina. Acción Nacional coloca a la persona humana en el centro de la acción política y reconoce su dignidad, su libertad.

Voz 5

Y su capacidad para participar activamente en la construcción del bien común. Por ello, la inclusión política no puede convertirse simplemente en el cumplimiento administrativo de una cuota, sino que debe significar ciudadanía activa, participación auténtica y capacidad real para transformar las instituciones.

Voz 5

En este punto también consideramos indispensable preservar los principios constitucionales de autodeterminación y autoorganización de los partidos políticos. La igualdad y la no discriminación constituyen objetivos comunes de nuestro sistema democrático, pero cada instituto político debe conservar la posibilidad de construir desde sus principios y su identidad una oferta política específica para los distintos sectores de la sociedad.

Voz 5

Las personas indígenas, afromexicanas con discapacidad, integrantes de la diversidad sexual o residentes en el extranjero no constituyen bloques políticos homogéneos.

Voz 5

Con distintas ideas, aspiraciones, prioridades y concepciones sobre los problemas públicos. Por eso debemos cuidar que las acciones afirmativas amplíen el pluralismo y no terminen sustituyéndolo de mecanismos excesivamente rígidos. La apertura ciudadana que impulsa acción nacional parte precisamente de esa convicción.

Voz 5

Abrir nuestras puertas para que personas provenientes de distintos sectores de la sociedad encuentren en nuestro partido un espacio para participar, competir y representar, no solamente por su pertenencia a determinado grupo, sino por compartir principios, causas y una visión de país.

Voz 5

La eficacia de estas medidas tampoco depende únicamente del número de espacios reservados. Depende de la existencia de liderazgos auténticos, de su vinculación con la comunidad que representan, de su preparación y de las condiciones institucionales que permitan convertir su presencia en resultados legislativos.

Voz 5

Debemos impedir cualquier simulación en la acreditación de pertenencia a los grupos beneficiados por estas medidas, pero también fortalecer la capacitación, el acompañamiento y la construcción de liderazgos.

Voz 5

La autoridad electoral debe garantizar condiciones de igualdad. Los partidos políticos en ejercicio de nuestra autodeterminación debemos transformar esa inclusión en proyectos políticos, agendas legislativas y políticas públicas. Para Acción Nacional, una acción afirmativa no concluye cuando se registra una candidatura ni cuando se entrega una constancia. Su verdadera eficacia comienza cuando esa representación produce resultados. Ese debe ser el siguiente paso.

Voz 17

Muchas gracias. Es el turno de la consejera Carla Humphrey.

Voz 13

Gracias, consejera de la Cruz. El estudio que hoy se somete a nuestra consideración tiene un antecedente directo en el análisis sobre la eficiencia y eficacia de las acciones afirmativas del proceso electoral federal 2020-2021. Dicho documento fue elaborado en ese entonces en cumplimiento al ordenado por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en el recurso de apelación 21 de 2021 y sus acumulados.

Voz 13

Gracias, señor presidente. Gracias, señor presidente.

Voz 13

En el año pasado, en el año pasado, en el año pasado, en el año pasado, en el año pasado, en el año pasado, en el año pasado, en el año pasado, en el año pasado.

Voz 13

En cumplimiento a dicho mandato, este consejo general instruyó la elaboración de este nuevo informe, el cual fue encomendado a la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM en colaboración con personas expertas en cada uno de los grupos analizados. Quiero destacar algunas de las conclusiones y hallazgos que nos ofrece este estudio.

Voz 13

El número de personas electas por acciones afirmativas pasó de 13 en 2018 a 78 en 2024. Hoy estos cinco grupos ocupan el 15.6 por ciento de la Cámara de Diputaciones. El estudio confirma un hecho contundente. Sin estas medidas esas personas no habrían accedido al espacio legislativo federal. Esto nos revela la importancia de seguir impulsando acciones afirmativas para grupos históricamente discriminados, lo cual no debe

Voz 13

Gracias, señora presidenta.

Voz 13

Un hallazgo importante que nos revela este estudio es la importancia de establecer medidas que eviten la simulación. El estudio señala que la suplantación de identidad documentada en todos los grupos con formas distintas pone en riesgo la legitimidad de las acciones afirmativas. Esto nos obliga a revisar de inmediato si los criterios actuales de autoascripción son suficientes o si debemos diseñar controles más estrictos para garantizar que los espacios pertenezcan legítimamente a quienes van dirigidos.

Voz 13

Los riesgos y conclusiones analizados minuciosamente para cada grupo poblacional resultan fundamentales para perfeccionar el diseño de las acciones afirmativas. Sin duda este documento será un insumo clave para trazar la ruta del proceso electoral federal que está a una semana de comenzar.

Voz 13

Finalmente, es importante que a partir de los hallazgos, conclusiones y recomendaciones que nos ofrece este estudio, las consejerías del Poder Legislativo que forman parte de este Consejo General puedan incluir como parte de sus agendas legislativas en el Congreso de la Unión las reformas normativas para incluir cuotas o medidas de inclusión a fin de que se legitimen y no estén supeditadas en cada proceso electoral a la voluntad de las fuerzas políticas que en muchos de los casos impugnan estos acuerdos del Consejo General.

Voz 13

Gracias, señor presidente. Gracias, señor presidente.

Voz 13

Gracias, señor presidente.

Voz 4

Muchas gracias, consejera. Carla Hopri, es el turno del consejero Uquip Espadas. Adelante, por favor, consejero. Gracias, consejera. El informe que hoy se nos presenta ratifica muchas de las cosas que ya nos decía el informe de hace tres años. Me centro en una cosa que me parece reveladora del conjunto de problemas.

Voz 4

Que estas cuotas, que no acciones afirmativas, han improntado al sistema político. Se dice una vez más.

Voz 4

Estas cuotas son efectivas para lograr representación descriptiva, pero no para lograr representación sustantiva. Es decir, estas cuotas son buenas para simular, pero no son buenas para lograr que los grupos vulnerados premiados por el tribunal al ser aceptados como tales a despecho del mandato general de la Constitución encuentren auténtica representación.

Voz 4

Esto es un problema conceptual de fondo, no es un accidente. En debates fuera de mesa, fuera de esta mesa que ojalá alguien los trajera con la misma honestidad acá, se ha dicho con todas sus letras que el objetivo de las acciones afirmativas, así llamadas, no es que los grupos vulnerados tengan representación, sino que algunas personas ocupen posiciones que

Voz 4

Con rechazo a la realidad, se dice de otra manera no podrían ocupar esas posiciones. Y este es el problema de fondo. El pretender, como es la concepción del Tribunal Electoral, que la representación política es una condición inmanente a las características de cada persona.

Voz 4

E independiente de las acciones de quien representa y de la voluntad de los representantes, no puede generar de ninguna manera una auténtica representación. Estas acciones afirmativas así llamadas fueron tomadas todas a la carrera.

Voz 4

A partir de 2021, antes del 21 hubo otras, pero esto se amplió mucho en el 21, a partir de prejuicios y de ignorancia de la realidad, de afirmaciones como las personas LGBT no pueden llegar a la Cámara y afirmo que no pueden llegar a la Cámara porque como no hay cuota, pues entonces nadie se declara LGBT y yo digo que nadie en esa Cámara es LGBT. Todos son cis heterosexuales.

Voz 4

Otro tanto con la población indígena y con otras que se fueron agregando en el furor de reducir la capacidad de inclusión de la democracia mexicana a la existencia adecuada. No sé si el equipo técnico nos puede ayudar a revisar la conexión del consejero Espadas.

Voz 17

Ya lo tenemos de regreso. Lo perdimos unos segundos. Adelante, por favor, consejero. Sí, estas cuotas han fracasado absolutamente en dar representación a los grupos que deberían de representar y que no representan.

Voz 4

Muy lamentablemente, este instituto logró modificar este fallido modelo de cuotas para la elección de 2024, pero el tribunal electoral, bajo argumentos absolutamente increíbles, como que, por ejemplo, la condición de pobreza no era una condición de identidad, forzaron a regresar al fallido modelo del 21.

Voz 4

Hay que decir que lo que el artículo primero de la Constitución protege no son las particularidades de identidad, que sí están incluidas. Lo que protege son las condiciones de discriminación. Por otro lado, este modelo es también fallido, pues pretende obligar a partidos con distintos programas políticos a...

Voz 4

Esto es una falsificación absoluta.

Voz 4

Obliga a simular por parte de partidos políticos para los que algunos de estos grupos no son prioritarios y que se cumple efectivamente en el papel, incluso aceptando que no hubiera falsificaciones, se incluye a personas de ciertas características que de ninguna manera van a enarbolar ya como legisladores las agendas de esos grupos vulnerables. Este modelo de cuotas.

Voz 4

Es un modelo fallido y sería muy grave que ante las evidencias expuestas a lo largo de dos procesos donde se han aplicado, el INE repitiera el fallido modelo del 21 por temor a que el tribunal vuelva a insistir en hacer las cosas mal porque se simula con ellas mejor que si se tratan de hacer bien.

Voz 4

Y me parece que este instituto tiene que asumir su responsabilidad de establecer un modelo de cuotas que auténticamente garantice la representatividad de los grupos discriminados, cualesquiera que se ajusten al mandato constitucional y no los cinco seleccionados caprichosamente en los años 21 y 24. Esto es especialmente grave.

Voz 4

en el caso de la población indígena porque se establecen medidas que son francamente racistas

Voz 4

La primera es derogar por la vía de los hechos el mandato del artículo segundo constitucional que dice que el identificarse como indígena será el factor fundamental, no único, será el factor fundamental para reconocer a una persona los derechos establecidos en la Carta Magna y en otras leyes. Esta medida...

Voz 4

Que reproduce medidas internacionales de convenios que el que México ha suscrito. No se trata simplemente de lograr el reconocimiento ante el Estado. Se trata también de evitar la suplantación de la representación política de quienes realmente son indígenas por organizaciones o grupos que pretenden secuestrar esa representatividad.

Voz 4

Y anteponerla al ejercicio del voto. Ese es el modelo que hoy está en vigor. Se reconoce a una enorme cantidad de asociaciones que no tienen más requisito que ser asociaciones civiles para declarar que pueden certificar la condición de indianidad de las personas y se desconoce a la masa de indígenas que no viven en sus comunidades de origen, pero que son indígenas.

Voz 4

Y de esta manera se hace que la representación sea secuestrada por pequeños grupos militantes en el mejor de los casos y directamente por simuladores y falsificadores en el peor de estos casos.

Voz 4

No debe el instituto estar complacido por el resultado de la aplicación de estas cuotas, que haya aumentado en cierto número la presencia de personas que se declaran pertenecer a uno de estos cinco grupos, lejos de ampliar sus derechos, ha sido una restricción a los derechos de esos grupos, especialmente a los derechos de representación indígena, al de otros grupos discriminados que no se encuentran dentro de la selección caprichosa del Tribunal.

Voz 4

Y desde luego al conjunto de la población que encuentra restricciones a su libertad del voto que no se traducen en beneficios auténticos para población discriminada. Estamos ante un modelo fallido de cuotas, sería gravísimo reproducirlo y tenemos que modificarlo radicalmente.

Voz 4

Es dar representación a ciertos grupos de población de acuerdo con los programas de los partidos que lo postulen y ahí encontrarán la base de su autenticidad. No en la acreditación ontológica de la condición de la persona, sino en el desempeño legislativo de los representantes electos. Muchas gracias. Muchas gracias, consejero Espadas. Pregunto si hay alguna otra intervención con respecto a este informe.

Voz 3

Al no haber intervenciones, por favor, secretaria, denos cuenta del siguiente punto del orden del día. Como lo indica, el siguiente punto es el relativo al informe final del proceso de observación electoral para el proceso electoral local 2025-2026 en Coahuila de Zaragoza. Muchas gracias.

Voz 17

Secretaria, señoras consejeros, consejeras, representantes, está a su consideración el informe y le daremos la voz a la consejera Carla Humphrey, presidenta de la Comisión Temporal para el Seguimiento de Procesos Electorales Locales 2025-2026 para la presentación. Gracias, consejera de la Cruz. Si me permite este colegiado, abordaré conjuntamente estos dos informes, el punto 13 y el punto 14 del orden del día, porque nos permiten conocer

Voz 13

Gracias, señora presidenta.

Voz 13

Gracias, señor presidente.

Voz 13

Pero esos informes muestran precisamente por qué debemos incentivar su presentación. El 81.5 por ciento de los registros de incidentes, comentarios y propuestas se concentró en el día de la jornada electoral. Entre los incidentes se reportaron retrasos en la apertura de casillas, ausencia de funcionariado y necesidades de capacitación y también se formularon propuestas sobre difusión, participación, equipamiento y accesibilidad.

Voz 13

Gracias, señor presidente. Gracias, señor presidente.

Voz 13

El objetivo es cerrar el ciclo, acreditar…

Voz 13

Observar, reportar, sistematizar y utilizar los hallazgos para mejorar nuestros procedimientos. Y esa misma lógica debe aplicarse al segundo informe. En materia de integración de mesas directivas de casilla y capacitación electoral, se instalaron cuatro mil 275 casillas y participaron 16 mil 763 funcionarias y funcionarios de casilla, equivalentes al 98.03 por ciento de las personas requeridas considerando los cuatro cargos propietarios.

Voz 13

Son resultados positivos que reconozco. Sin embargo, un informe final también debe permitirnos convertir la experiencia del proceso en aprendizaje para las siguientes estrategias. Por ello, presenté ante este consejo general cuatro observaciones. La primera se refiere a las sustituciones del funcionario de Casilla. Se realizaron 18 mil 310 sustituciones equivalentes al 61.19 por ciento de las personas designadas. La principal causa fue…

Voz 13

Gracias, señor presidente. Gracias, señor presidente.

Voz 13

Gracias, señor presidente. Gracias, señor presidente.

Voz 13

El informe incorpora avances importantes en su evaluación. El siguiente paso es analizar qué factores facilitaron o limitaron la inscripción, permanencia y conclusión para identificar medidas que permitan ampliar progresivamente su cobertura como modalidad complementaria. La tercera observación es avanzar hacia una evaluación de la capacitación vinculada con los resultados operativos de la elección.

Voz 13

La reforma sostiene que la capacitación fortaleció las competencias del funcionariado. Para evaluar su eficacia también requiere conocer qué ocurrió cuando esos conocimientos tuvieron que aplicarse en casillas.

Voz 13

Este planteamiento tiene un antecedente concreto. En la sesión del Consejo General del 19 de junio, la representación del Partido Verde Ecologista de México formuló señalamientos sobre el llenado de actas, diferencias entre materiales utilizados para la capacitación, clasificación de votos y diferencias entre los resultados preliminares y los cómputos. La DCIEC atendió posteriormente esos señalamientos explicando los procedimientos de elaboración y validación de los materiales.

Voz 13

¿Y los contenidos impartidos? Reconozco esa respuesta. Mi observación no pretende reabrir aquella discusión ni atribuir causalidades que no están demostradas, busca precisamente generar evidencia que permita identificarlas. Por ello, considero que las siguientes estrategias de capacitación y asistencia electoral deben contar con una metodología que complemente la medición de conocimientos, aprovechamiento y satisfacción con información derivada de la jornada electoral.

Voz 13

Gracias.

Voz 13

La cuarta observación se refiere a la evaluación de las innovaciones de la ECAE. El informe ya contiene avances, lo que sugiero es adoptar una metodología homogénea que distingue entre puesta en operación, utilización, resultados y aprendizaje para contar con evidencia que permita decidir si cada innovación debe mantenerse, ajustarse, ampliarse o sustituirse. Estas cuatro observaciones no cuestionen

Voz 13

Gracias, señor presidente.

Voz 13

Gracias.

Voz 13

Gracias, señor presidente.

Voz 2

Es cuanto, presidenta. Gracias. Gracias, consejera Humphrey. Ha presentado el punto número 13 y el punto número 14, si alguien tiene alguna participación. Damos por recibido, al no haber intención de solicitud de palabra, damos por recibidos los informes correspondientes al punto 13 y punto 14 del orden del día. Y le solicito, secretaria, presentar el siguiente asunto.

Voz 3

Como le indica el siguiente punto, es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueban los lineamientos para la preparación y desarrollo de los cómputos distritales y de circunscripción plurinominal de las elecciones federales del proceso electoral 2026-2027. Consejera presidenta, le informo que se recibieron observaciones por parte de la consejera electoral Rita B. López, asimismo propuesta de modificación de la consejera electoral Frida Gómez.

Voz 2

Gracias, secretaria. Consejero Martín Faz, en su calidad de presidente de la Comisión de Organización Electoral, hará la presentación del punto. Gracias. Buenas tardes.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Tomo la palabra para presentar el presente proyecto, así como expresar mi respaldo al mismo respecto de los lineamientos para la preparación y desarrollo de los cómputos distritales y de circunscripción plurinominal de las elecciones federales del proceso electoral 2026-2027. Los cómputos representan uno de los momentos centrales de cualquier proceso electoral.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Es ahí donde la información generada en las casillas se revisa, se confronta y cuando corresponde se vuelve a contar para convertir la voluntad expresada por la ciudadanía en resultados ciertos, verificables y definitivos. Por esa razón resulta indispensable que los 300 consejos distritales cuenten con procedimientos operativos claros, homogéneos y suficientemente detallados.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Los lineamientos que hoy se someten a consideración de este consejo cumplen justamente con esa función, complementan las disposiciones legales y reglamentarias y establecen una ruta común para atender las distintas circunstancias que pueden presentarse durante las sesiones de cómputo.

Consejero electoral Martín Faz Mora

En términos generales, considero que se trata de un documento robusto que recupera la experiencia acumulada por el instituto y fortalece aspectos fundamentales como la planeación de espacios, la integración de los grupos de trabajo, la capacitación, la digitalización de expedientes, la incorporación de las distintas modalidades de votación y las medidas extraordinarias para prevenir o corregir retrasos.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Sin embargo, por la discusión que este tema ha generado, quisiera referirme de manera particular al procedimiento previsto para aquellas boletas que durante el nuevo escrutinio y cómputo no presenten las marcas de doblez necesarias por haber sido introducidas en la urna. No se trata de una característica cualquiera, ni de una condición meramente accidental del papel.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Estamos ante un elemento material que puede aportar información relevante acerca de si una boleta siguió o no el procedimiento ordinario de votación, ser entregada a una persona electora, utilizada para emitir el sufragio, doblada y posteriormente depositada en la urna.

Consejero electoral Martín Faz Mora

La propia Legipe es clara al respecto. El artículo 279, numeral 3, establece expresamente que una vez emitido el voto, la persona electoral doblará sus boletas y se dirigirá a depositarlas en la urna correspondiente.

Consejero electoral Martín Faz Mora

La necesidad de contar con una regulación específica sobre este supuesto quedó especialmente clara durante el proceso electoral extraordinario del Poder Judicial de la Federación 2024-2025, aunque ya había existido esa problemática desde antes, más no de la manera en que se presentó precisamente durante ese proceso.

Consejero electoral Martín Faz Mora

En los cómputos de aquella elección se identificó la existencia de amplios conjuntos de boletas que no mostraban señales de haber sido dobladas para su depósito en las urnas, incluso este consejo tuvo que tomar algunas medidas extraordinarias durante el cómputo definitivo de dicha elección.

Consejero electoral Martín Faz Mora

A los consejos distritales frente a un fenómeno que no podía simplemente ignorarse, porque involucraba directamente principios esenciales como la certeza y la autenticidad de la votación. Lo que ahora hacemos es recuperar esa experiencia y convertirla en una regla anticipada, uniforme y verificable para que si un supuesto semejante vuelve a presentarse…

Consejero electoral Martín Faz Mora

Nuestros órganos desconcentrados no tengan que improvisar soluciones distintas, como de alguna manera ocurrió en las elecciones del Poder Judicial. Los lineamientos establecen que estas boletas deberán separarse en los grupos de trabajo, identificarse con la casilla de procedencia, resguardarse y posteriormente ser presentadas al pleno del consejo distrital para su valoración.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Y destaco este punto, la decisión sobre la validez o invalidez de estas boletas no se adopta de manera automática, no queda en manos de una persona auxiliar.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Tampoco de quien preside el grupo de trabajo ni se establece una presunción que opere mecánicamente. La determinación corresponderá al pleno del consejo distrital, es decir, a un órgano colegiado integrado por consejerías electorales y con la presencia de las representaciones de los partidos políticos.

Consejero electoral Martín Faz Mora

¿Será ese órgano el que tenga las boletas materialmente a la vista, el que pueda revisar cuando resulte necesario las actas de la jornada electoral, las actas de escrutinio y cómputo y las hojas de incidentes, el que pueda identificar aquellas boletas que por alguna característica particular ameriten un análisis individual? Y finalmente será el consejo distrital el que mediante deliberación determine su validez o invalidez.

Consejero electoral Martín Faz Mora

En ello se encuentra una garantía fundamental del procedimiento. La ausencia de marcas de doblez activa una revisión especial, pero la decisión concreta se adopta de manera colegiada, pública, documentada y bajo responsabilidad de la autoridad electoral distrital.

Consejero electoral Martín Faz Mora

También considero importante señalar que se han realizado ejercicios prácticos para reproducir el procedimiento ordinario mediante el cual una persona deposita su boleta en la urna. Estos ejercicios permiten advertir algo muy sencillo, pero también muy relevante. Las dimensiones de la boleta y las características de la ranura de la urna hacen necesario doblar el papel para introducirlo.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Y ese acto físico por sí mismo deja marcas en la boleta, aunque el doblez que realiza el ciudadano no lo haga de una manera fuerte, sino incluso aunque se haga de una manera relativamente suave, pero al pasar por la ranura, el propio tamaño y la estrechez de la ranura hace que esa boleta quede marcada.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Bajo las condiciones ordinarias de operación de una casilla resulta materialmente imposible que una boleta que haya sido efectivamente introducida en la urna no conserve alguna señal derivada de ese proceso. De ahí que la ausencia total de marcas de doblez no pueda tratarse como un dato irrelevante.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Es un elemento material objetivo que debe ser valorado por la autoridad electoral cuando se presenta durante un recuento precisamente para proteger la autenticidad del sufragio.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Regular este supuesto no implica prejuzgar de manera indiscriminada sobre las boletas ni sustituir la valoración del consejo distrital, por el contrario, significa reconocer una situación concreta que ya se presentó en una elección reciente y establecer desde ahora una respuesta institucional garantista y homogénea.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Por estas razones acompañaré el proyecto de alineamientos y respaldo particularmente la incorporación de este procedimiento porque protege la autenticidad del voto, fortalece la actuación colegiada de nuestros consejos distritales y contribuye a brindar mayor certeza a los resultados electorales. Sería todo. Gracias. Gracias, consejero Fass. Maestro Víctor Hugo Sondón Saavedra, representante del Partido Acción Nacional.

Voz 5

Muchas gracias, presidenta. Los cómputos distritales y de circunscripción plurinominal son una de las etapas de gran trascendencia del proceso electoral. Es el momento en que la voluntad expresa es expresada en las urnas y se convierte en resultados oficiales, donde se confrontan actas, se revisan inconsistencias y se resuelven las dudas que pueden incidir en la autenticidad de la elección.

Voz 5

Por ello, los lineamientos que hoy se someten a nuestra consideración son una de las principales herramientas para proteger el sufragio, la legalidad y la certeza de los resultados. Acción Nacional acompaña este proyecto porque constituye una ruta ordenada para los cómputos federales de 2027. Valoramos que se anticipen requerimientos humanos, materiales, tecnológicos y de seguridad, que se definan grupos de trabajo y puntos de reencuento.

Voz 5

Que existan previsiones para sedes alternas y escenarios de contingencia y se integren procedimientos para el voto anticipado, el voto de personas en prisión preventiva, las casillas especiales y en su caso las urnas electrónicas. Es una fase tan sensible, la improvisación debe reducirse al mínimo. Cada paquete debe tener una ruta, cada acta un mecanismo de verificación y cada incidencia una respuesta previa conocida.

Voz 5

También reconocemos que los lineamientos fortalecen la vigilancia partidista. El acceso a las actas, la presencia de las representaciones en los grupos de trabajo, la posibilidad de reservar votos para su deliberación por el Pleno y la utilización de las copias que obren en poder de los partidos son controles indispensables. La certeza electoral no depende de pedir confianza solo a la autoridad.

Voz 5

La primera es el tiempo. Los alineamientos plantean como referencia óptima que la sesión especial de cómputo concluya en 26 horas. Es correcto buscar eficiencia y evitar retrasos innecesarios.

Voz 5

Pero esa meta no debe transformarse en una presión operativa para apresurar deliberaciones, reducir revisiones o privilegiar el reloj sobre la certeza. En los cómputos, la oportunidad es importante, la exactitud es indispensable. Si un caso exige más análisis para resolver una inconsistencia, revisar una cadena documental o determinar correctamente la validez de un voto, debe prevalecer la certeza sobre la prisa.

Voz 5

La segunda área de atención son los simulacros y la capacidad real de corregir lo que estos revelen. Los lineamientos prevén ejercicios operativos y de sistemas, así como informes de verificación cercanos a la jornada electoral. Hay que ser contundentes. Las fallas detectadas deben traducirse inmediatamente en acciones correctivas, responsables y plazos verificables.

Voz 5

Particularmente en conectividad, espacios para grupos de trabajo, traslado de paquetes, personal auxiliar y funcionamiento del sistema, no sería aceptable llegar a junio con problemas que ya hubieran sido advertidos en mayo.

Voz 5

Pedimos que los hallazgos relevantes y las medidas de corrección sean conocidos oportunamente por las representaciones partidistas. Por ello, así como por las dimensiones de la documentación electoral y por la forma en que necesariamente deben introducirse a través de la ranura de la urna, la aparición de una boleta completamente extendida resulta materialmente incompatible con el mecanismo ordinario de emisión del sufragio. No estamos frente a una simple imperfección física.

Voz 5

Estamos ante una anomalía objetiva que obliga a revisar con especial rigor la autenticidad de su incorporación a la votación. Respaldamos que dichas boletas sean separadas, plenamente identificadas con la sección y el tipo de casilla, resguardadas y sometidas a una deliberación específica del Consejo Distrital.

Voz 5

Resguardar el sufragio significa contar todos los votos legítimamente emitidos, pero también impedir que documentación incorporada de manera milagrosa pueda modificar la voluntad ciudadana.

Voz 5

Invalidar una boleta irregular no disminuye el valor del voto, protege el valor de todos los votos auténticos. La digitalización puede acelerar la remisión de información, facilitar su consulta y generar respaldos valiosos, pero parte de sus mecanismos de seguridad y criterios técnicos quedarán sujetos a determinaciones posteriores de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral.

Voz 5

Es importante que esas reglas no lleguen tarde ni operen como una caja negra. Deben conocerse antes de los simulacros, garantizar integridad, certificación, trazabilidad y control de modificaciones y permitir la verificación de las representaciones partidistas. Modernizar un expediente solo tiene sentido si aumenta o nunca disminuye nuestra capacidad de comprobar su autenticidad.

Voz 5

La ciudadanía y los partidos deben poder conocer qué casillas fueron...

Voz 5

¿Cuáles fueron recontadas? ¿Qué resultados cambiaron después del recuento? ¿Y qué decisiones adoptó cada consejo distrital? Entre más clara sea la trazabilidad del resultado, menos espacio habrá para la desinformación y para los cuestionamientos que pudieran evitarse de forma oportuna. Acción Nacional, acompáñese estos lineamientos porque constituyen una pieza esencial para los resultados del 2027, que estos sean oportunos, verificables y auténticos.

Voz 5

Lo hacemos reconociendo sus avances, pero también insistiendo en que la operación debe estar a la altura de la norma. No basta contar rápido, hay que contar bien, no basta digitalizar, hay que poder verificar, no basta simular, hay que corregir.

Voz 5

Y no basta declarar la certeza, hay que construirla en cada acta, en cada paquete, en cada recuento y en cada decisión que adopten los consejos distritales. Nuestra posición parte de una convicción sencilla. Cada voto auténtico debe contarse exactamente una vez. Ningún voto irregular debe alterar la voluntad ciudadana y todo resultado debe poder explicarse y comprobarse. Esa es la certeza que Acción Nacional acompañará y exigirá durante todo el proceso electoral.

Voz 2

Es cuanto, presidenta. Muchas gracias. Muchísimas gracias, maestro Víctor Hugo Sondón. Consejera Norm Irene de la Cruz Magaña.

Voz 17

Gracias, presidenta. Buenas tardes de nueva cuenta a todas y a todos. Si bien acompaño en su mayoría el contenido de los presentes lineamientos, debo separarme en lo que respecta al apartado que detalla el procedimiento para tratar a las boletas sin marcas de doblez, toda vez que tengo tres consideraciones. La primera versa sobre lo que a mi consideración es una interpretación que va más allá de lo que dicta la ley.

Voz 17

De acuerdo con lo previsto en el numeral 2 del artículo 288 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, un voto se declara nulo cuando no se puede identificar la voluntad del ciudadano, es decir, que no se haya marcado algún recuadro o se hubiesen marcado más de dos.

Voz 17

Por lo tanto, la ausencia de dobleces no constituye formalmente un supuesto de nulidad del sufragio y tampoco existe un criterio jurídico que respalde este planteamiento. En todo caso, estamos hablando de un acto que debe denunciarse

Voz 17

Y sobre el que el INE no debe ejercer un papel de juzgador definitivo, lo que me lleva a mi segundo argumento. El caso de las boletas sin dobleces tomó especial relevancia el pasado proceso electoral inédito del Poder Judicial de la Federación, donde se presentaron diversos casos. Si bien se reconoce el espíritu del instituto para atender las diferencias de pasados procesos

Voz 17

En esta ocasión estamos obviando que los comicios ordinarios del Poder Legislativo

Voz 17

Cuentan con procedimientos donde se pueden identificar estos hechos. Me refiero a que, a diferencia de las elecciones del Poder Judicial, en esta sí se realiza el escrutinio y cómputo en la casilla donde el funcionariado y los representantes de partidos están pendientes de dicho procedimiento y en caso de encontrar inconsistencias pueden asentarlas en las actas correspondientes.

Voz 17

A fin de que se realicen las acciones jurisdiccionales conducentes. Mi tercer argumento va en el sentido de que propiamente no es una atribución ni de los consejos distritales, locales o juntas determinar la validez o nulidad de un voto fuera de las previsiones expresas en la ley, toda vez que aquello corresponde exclusivamente a las autoridades electorales jurisdiccionales. Es su atribución.

Voz 17

Por lo que en caso dado de que como parte del escrutinio y cómputo que se realicen las casillas y los recuentos totales y parciales que se realicen, se observe algún tipo de irregularidad, los partidos tendrán a salvo sus derechos para acudir a las instancias que ellos consideren adecuadas. Por lo anterior, también señalo que acompañaría las observaciones formuladas por la consejera Frida Gómez. Es cuanto, presidenta. Gracias.

Voz 12

Gracias, consejera Norm Irene de la Cruz. ¿Alguien más desea intervenir? Adelante, consejera Rita Bell. Gracias. Bueno, pues yo igual quiero intervenir también sobre algunas observaciones que mandé.

Voz 12

Gracias, señor presidente.

Voz 12

Introducción en la urna. Asimismo, considero también importante que se debe establecer expresamente que la separación que realicen los grupos de trabajo sea preventiva y no prejuzgue sobre la validez de la boleta, pues la valoración definitiva corresponde al pleno del consejo distrital. Por otra parte, también buscando que se dé claridad al tratamiento de aquellas boletas que, habiendo sido separadas, se logre identificar

Voz 12

Que muestran evidentemente signos de haber sido introducidas en la urna y en ese sentido la propuesta es expresarlo de manera directa y establecer parámetros mínimos que orienten justamente la valoración del consejo distrital con el objetivo de reducir espacios de subjetividad.

Voz 12

Finalmente, considero relevante que una vez que el Consejo Distrital determine que una boleta efectivamente no presenta signos de haber sido introducida en la urna, esta sea contabilizada como inválida, lo anterior en concordancia con el antecedente inmediato que tomamos en el proceso electoral extraordinario del Poder Judicial de la Federación del 2024-2025, en los que se estableció ese mismo criterio y posteriormente fue ratificado por la Sala Superior.

Voz 12

Gracias, señor presidente. Gracias, señor presidente.

Voz 12

En este caso, considero que si bien me parece advierte la misma preocupación, sus observaciones también buscan evitar que la ausencia del doble se traduzca automáticamente en la invalidez de una boleta, pero considero que la solución que plantea no resuelve el problema de fondo. Sustituir la categoría de válida o inválida por la de computar o no computar no elimina la consecuencia jurídica. Una boleta puede terminar excluida del resultado electoral aunado a que justo…

Voz 12

No terminan por dar claridad de parámetros mínimos que considero sí deben de ser claros para el personal de los consejos distritales que estarán a cargo de esta importante actividad. Entonces, yo solicitaría que se haga la votación diferencial porque proponemos cosas distintas. Y creo que en su caso, si no tenemos esta claridad de los parámetros mínimos, creo que sí vamos a llevar a una confusión.

Voz 12

Tomarse de diferentes formas, me parece que en los términos en que está actualmente la propuesta todavía deja en un sentido muy discrecional a los consejos para computar estas boletas. Por mi parte sería todo. Gracias. Gracias, consejera Rita B. López-Benz. Consejero Uqui Vespadas. Gracias, presidenta. Perdón, se me oye bien, para variar tengo problemas con mi audio. No, se le oye perfecto, consejero.

Voz 4

Muchas gracias, presidenta. Las boletas planchadas son un indicio inequívoco de fraude, más aún, no son un indicio, son un acto de fraude inequívoco. En ese sentido, este instituto debe prevenir tanto lo ocurrido en mínima escala en 2024 como lo ocurrido en una escala mayor en 2025.

Voz 4

Ante la claudicación de los partidos políticos, tanto de las víctimas del fraude como de los beneficiarios del fraude, en 2024, que dejaron pasar las boletas planchadas.

Voz 4

Sin impugnación, es decir, un grupo de partidos sin defender el derecho de sus votantes a que solo se contabilicen votos legítimos y otro partido aceptando las boletas fraudulentas como si hubieran sido votos. Ante esta claudicación, el INE evidentemente está obligado a tomar medidas de protección de la autenticidad de las elecciones.

Voz 4

En este sentido, hay que recordar que si bien no hay previsiones explícitas contra las boletas planchadas, y no la hay porque son una auténtica antigüaya, son métodos que habían desaparecido de este país, al menos, no, no al menos, que la última vez que se vieron en este país.

Voz 4

Fue durante el grotesco fraude electoral de 1988.

Voz 4

Las leyes lo que sí dicen con toda claridad es que es lo que sí pueden computar los consejos distritales y los consejos distritales pueden contar votos. Boletas que no se corresponden a votos no pueden ser computadas. Esto siendo implícito en la ley no deja de ser un mandato de obligada obediencia y lo que el proyecto que se presenta pone es la manera de tratar.

Voz 4

Boletas introducidas que no son votos y que evidentemente tienen la intención de simularlo y de hacer fraudulento el proceso de votación en el distrito correspondiente. En ese sentido, me parece que es muy claro.

Voz 4

Que este consejo no debe avalar de ninguna manera nada, absolutamente nada, que pudiera legitimar la introducción de boletas planchadas en los cómputos distritales.

Voz 4

Me parece que esto es una necesidad funcional de este órgano. Es una obligación de responder ante la ciudadanía por acciones grotescas de fraude electoral que de ninguna manera puede el Instituto intentar matizarlas y abrir ni el más menor resquicio para que esas boletas se computen como si de votos se tratara.

Voz 4

Por tanto, yo apoyaré en términos generales.

Voz 4

Este proyecto que me parece que avanza en garantizar que el fraude electoral que logró después de décadas meterse por grietas en nuestro sistema de elecciones sea tajantemente rechazado y le sean cerradas cualquier puerta de acceso para que boletas falsificadas cuenten como si detrás de ellas.

Voz 4

El INE no puede ser ambiguo ante esto. El INE tiene que marcar un alto a estas prácticas. Sería absolutamente ilegítimo que permitiéramos que bajo ningún concepto, ningún concepto, boletas evidentemente fraudulentas, se puedan contabilizar y así grabar.

Voz 4

En otro marco electoral logramos eliminar estas boletas de los cómputos de 2025 y el procedimiento que se presenta nos permite eliminar este resquicio de fraude en las próximas elecciones de 2027. No es legítimo aceptar.

Voz 4

Gracias, consejero. ¿Alguien más? Maestro Marco Antonio Baños, representante del Partido Político Somos. Sí, pero le dio la palabra, ¿no? Sí. Adelante, diputado, si gusta. Maestro Marco Antonio Baños.

Voz 6

Gracias, consejera presidenta, muchas gracias, señor diputado. A ver, yo diría que el Instituto Nacional Electoral no puede bajo ninguna consideración renunciar al principio esencial para el que fue creado. Esta es una institución que surgió justamente, como recordaba Uquí de Espadas, después de las elecciones del 88 y surgió como una instancia

Voz 6

Que debería de trabajar en la deconstrucción del fraude electoral, en evitar cualquier tipo de prácticas o interpretaciones que pudieran generar alguna duda sobre la certeza, sobre la legalidad y la imparcialidad de las elecciones. Entonces, me parece a mí que tampoco podemos dejar de lado la historia que este instituto ha venido acumulando a lo largo de varios procesos electorales.

Voz 6

Déjenme recordar un poco el proceso electoral de 1994 y me centro específicamente en el tema de los materiales electorales. ¿Cuáles eran las discusiones centrales en ese proceso? Curiosamente, el tamaño, el largo y el ancho de la ranura de la urna.

Voz 6

Cuando una reforma muy reciente en ese momento había dicho que tendrían que ser fabricadas en materiales translúcidos y se decidió incluso la inclusión de una cara transparente con el PBC que se le pone de 20 centímetros cuadrados, pero la urna tenía un ancho de siete milímetros.

Voz 6

Este actual ancho que tiene la ranura de la urna de tres milímetros proviene de los ajustes que se hicieron para las elecciones del 94. La ranura mide 12 centímetros de largo.

Voz 6

Y la boleta tiene dimensiones de 22 por 28 centímetros con el talón foliado, pero como es desprendible, la dimensión de la boleta es de 20 por 28 centímetros según las medidas oficiales dadas por este instituto, por las áreas técnicas de este instituto.

Voz 6

Es evidente que la boleta no cabe sin ser doblada, no se puede introducir la boleta a la urna si no se dobla la boleta, es materialmente imposible. ¿Por qué se definió que la boleta tenía que tener tres milímetros? Pues porque es el espacio exacto para que se introduzca una boleta doblada.

Voz 6

Esa es la razón central que se estableció desde 1994. Se crearon otros elementos, el propio talón foliado no estaba regulado para las elecciones de 1994, sin embargo, hubo un acuerdo que estableció por primera vez el talón foliado, después se incorporó a la legislación.

Voz 6

Yo creo que otro de los puntos centrales que ha venido acumulando esta institución tiene que ver con una regulación estricta de los procedimientos, que se apegan respetando las atribuciones de cada instancia de los órganos del instituto y se apegan a la legislación, pero que sirven para una cosa que es fundamental.

Voz 6

Este procedimiento de los cómputos que se está regulando ahora con los lineamientos propuestos tiene que ver para dar certeza al procedimiento, para que los consejeros en los consejos distritales, para que los vocales, para que las representaciones de los partidos tengan una idea muy clara de cómo proceder. Y me parece a mí que es una guía, como ocurre con la relación de los votos válidos y los votos nulos.

Voz 6

Gracias, señor presidente.

Voz 6

Yo creo en lo particular que la intervención del consejero Martín Faz es muy clara, describe con mucha puntualidad el procedimiento, pero ojo, rescata el hecho de que la atribución para decidir si una boleta que no tenga signos de haber sido doblada no se resuelve en los grupos de trabajo. Hay que recordar el procedimiento, se establecen grupos de trabajo, ahí se detectan las boletas que pudieran tener estos problemas.

Voz 6

Y esas boletas son separadas, se anota atrás el número de la casilla y son sometidas al pleno del consejo distrital, lo cual me parece absolutamente correcto. Sería muy grave que se aprobara retirar este procedimiento, porque los procedimientos que va regulando, que va reglamentando el INE se tienen que ir actualizando con las problemáticas que se presentan en las elecciones.

Voz 6

Y sí, efectivamente, nosotros mismos lo hemos señalado ya en intervenciones anteriores en esta mesa del Consejo General. Nos parece que los primeros signos de boletas planchadas que lamentablemente se registraron en elecciones federales datan de 2024. Decía Uquip de Sáenz también, y lo vuelvo a citar, en una escala menor. Sí, pero hubo. Y ahora en 2025 en las elecciones judiciales el problema fue mayor.

Voz 6

Creo honestamente, señoras consejeras y señores consejeros, que no deben permitir que exista alguna situación que pudiera sugerir la posibilidad de que boletas planchadas pudieran tomarse de alguna manera en cuenta para contabilizar un voto. No, a contrario censo de las propuestas que he visto sobre este tema, me parece que mantener la posibilidad de que una boleta planchada…

Voz 6

No, no, no, no, no, no.

Voz 6

No cabe en la urna, por eso no puedo aceptar, no puedo coincidir con la argumentación de la consejera Norma Irene de la Cruz y por supuesto no tengo coincidencia con las propuestas, con todo respeto lo digo también, de la consejera Frida que ha circulado esas propuestas. Me parece que se pueden retomar algunas de las propuestas de la consejera Rita Bell para fortalecer la redacción, pero me parece que en esencia lo que ha planteado

Voz 6

El presidente de la Comisión de Organización, el consejero Martín Faz, es correcto, es un procedimiento que va a ayudar de manera muy importante a que el proceso de los cómputos se dé de una manera correcta, es orientador para el trabajo de los funcionarios de los consejos distritales.

Voz 6

No se está estableciendo nada fuera de la norma, hay que decirlo con toda claridad. No es este consejo general a través de este acuerdo el que le está diciendo al consejo distrital cómo debe considerar esa boleta, si es un voto nulo o es un voto válido, está diciendo que las tiene que presentar al pleno del consejo distrital, se delibera y ahí se toman las decisiones. Pero estoy absolutamente claro de que no podemos permitir que se sigan dando este tipo de prácticas.

Voz 6

Creo que la experiencia que ustedes acumularon en las elecciones de carácter judicial son suficientes para…

Voz 6

¿Qué es lo que va a hacer con esos votos?

Voz 2

Así que me parece que la propuesta que está en los lineamientos es la que debería de prevalecer. Gracias. Gracias, maestro Marco Antonio Baños. Diputado Emilio Suárez Licona, representante del Partido Revolucionario Institucional. Gracias, presidenta. El PRI acompaña en todos sus términos la propuesta, la que ha hecho referencia el consejero Martín Faz a nombre de la comisión.

Voz 18

Los lineamientos destacan la importancia de la capacitación de funcionarios electorales, consejeras y consejeros electorales y representaciones de los partidos políticos en el desarrollo del procedimiento de los cómputos. Dentro de estos cómputos se incluye, como ya se ha dicho, un procedimiento

Voz 18

De casos excepcionales cuando durante el nuevo escrutinio y cómputo de votos en los consejos distritales se identifique la existencia de boletas que no presenten signos de haber sido introducidas a las urnas, es decir, sin marcas de dobleces necesarias para su depósito en las urnas, ya hecho también aquí el representante Baños ha hecho referencia a ellos, las llamadas boletas planchadas.

Voz 18

En esto se precisa en el proyecto que el consejo distrital respectivo deberá apartarlas del paquete electoral en el que se encontraron, dejar constancia de los hechos y en el pleno del consejo determinar su validez o invalidez, además de dar cuenta de este hecho a las autoridades competentes.

Voz 18

Ya hay casos en este instituto. Este instituto anuló más de 800 casillas de la elección de ministras y ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación por diversas irregularidades detectadas al momento de su conteo para la elección extraordinaria del Poder Judicial. Entre estas irregularidades estuvieron casillas en las que se registró una participación ciudadana igual o superior al 100 por ciento de su listado nominal sin justificación alguna.

Voz 18

Otra irregularidad que precisamente se dio fue el hecho de que en diversas casillas se encontraron boletas sin dobleces, porque lógicamente, como se ha dicho aquí, no pasan por las urnas.

Voz 18

En las propias redes sociales hay constancia de infinidad de videos de los propios integrantes de Mesas Directivas de Casillas Seccional Única que dan cuenta del marcado de algunas boletas, ya ha hecho referencia el consejero Uquib Espadas, algunos de ellos, es decir, irregularidades que han sido visibles para todos los ciudadanos.

Voz 18

Otro caso es el caso de las llamadas Casillas Zapato, cuyos votos depositados fueron sufragados para una misma candidatura. En este caso el PRI sí ha denunciado estas irregularidades acontecidas durante procesos electorales, así como en los propios comicios. El tema de las boletas planchadas no es menor, toda vez que se registró en diversas entidades de la República, se ha registrado.

Voz 18

Uno de los casos más significativos fue el de Chiapas, donde hubo un mayor índice de reportes documentados. En Puebla, por ejemplo, otro ejemplo, se detectaron 224 casillas con votación atípica y boletas sin doblez, así como el hecho de que 424 casillas se detectó un patrón repetitivo en la caligrafía utilizada para marcar votos.

Voz 18

Está el caso que todos ustedes conocen de Putla, Oaxaca, al que hace referencia el propio acuerdo, es un caso del 2016 en el cual se pretendía ganar la elección de una diputación local con más de 600 boletas sin doblar.

Voz 18

En ese caso tuvimos que acudir a la Sala Superior y la Sala Superior determinó que en efecto no había certeza respecto a dichas boletas y determinó no contabilizarlas. Con eso el PRI ganó con más de 400 votos. Consecuencia de ello y de estos antecedentes que han sido visibles para todos en este consejo general, el PRI…

Voz 18

Acompaña en todos sus términos el presente acuerdo para maximizar el principio de certeza. Se trata de una medida idónea que no pretende por sí misma que se anulen votos de forma arbitraria, pues el pleno de cada consejo distrital podrá realizar la discusión sobre la validez o invalidez de estos presuntos sufragios irregulares.

Voz 18

La medida es eficaz y oportuna porque permite que se agilicen los trabajos en las mesas de recuento, en las cuales es un derecho de las y los representantes solicitar la reserva de cualquier boleta que presente irregularidades o que contenga votos cuya validez no se precisa.

Voz 18

Advertimos que con nuestra estructura de representantes en los 300 consejos distritales estaremos vigilando y no dejaremos pasar ningún intento fraudulento que irrumpa contra la voluntad de los ciudadanos. Gracias, presidenta. Gracias, señor diputado.

Consejero electoral Arturo Castillo Loza

Presidenta, también para posicionarme sobre este tema yo acompaño el proyecto que tenemos a nuestra consideración en sus términos, pero quisiera hacer una reflexión un poco más profunda al respecto de las condiciones de validez del voto.

Consejero electoral Arturo Castillo Loza

Cualquier acto jurídico para que sea válido, para que surta efectos, tiene que cumplir generalmente dos condiciones, un objeto lícito y la voluntad expresada. Y sólo en casos de particular relevancia nuestro sistema jurídico prevé un tercer requisito, que se cumpla con ciertas formalidades. Ejemplos de actos jurídicos de este nivel de trascendencia o de relevancia están, por ejemplo, un pagareo, algunos títulos de crédito, está la emisión de un testamento, que tiene que ver también con el patrimonio, y claramente está el voto.

Consejero electoral Arturo Castillo Loza

El voto, la emisión del voto está regulado con tan nivel de detalle en nuestra legislación que su validez está sujeta también a la existencia de estas formalidades, formalidades encaminadas a proteger precisamente las condiciones que la propia Constitución establece como condiciones de validez del propio voto, específicamente secrecía y libertad.

Consejero electoral Arturo Castillo Loza

En este caso me parece que el lineamiento que estamos discutiendo establece una solución

Consejero electoral Arturo Castillo Loza

Dejar pasar violaciones al procedimiento, tanto de la emisión del voto como del escrutinio y cómputo. Y quiero hacer aquí una cita textual. Artículo 279 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Una vez comprobado que el elector aparece en las listas nominales y que haya exhibido su credencial para votar, el presidente de la mesa directiva de Casilla le entregará las boletas de las elecciones para la que libremente y en secreto marque en la boleta únicamente el cuadro correspondiente al partido, etcétera.

Consejero electoral Arturo Castillo Loza

Me brinco el siguiente párrafo, no aplica, pero el tercero. Acto seguido, el elector doblará sus boletas y se dirigirá a depositarlas en la urna correspondiente. Es un procedimiento expresamente regulado en la legislación. Esto es por lo que respecta a la emisión del voto. Ahora, por lo que respecta al escrutinio y cómputo, el artículo 290, párrafo 1, incisos C y D, establecen lo siguiente.

Consejero electoral Arturo Castillo Loza

El presidente de la mesa directiva abrirá la urna.

Consejero electoral Arturo Castillo Loza

Las boletas planchadas son literalmente una prueba de que…

Consejero electoral Arturo Castillo Loza

No tenemos ninguna certeza de que la voluntad expresada en esas boletas haya sido ni secreta ni libre. Y dos, todavía peor, son un indicio muy importante de que no tenemos ninguna certeza de que la persona que marcó esas boletas en efecto sea la persona que ostenta el derecho de haber votado.

Consejero electoral Arturo Castillo Loza

Esto me parece que es razón más que suficiente para sostener el procedimiento que en este acuerdo se está proponiendo y por esa razón yo lo acompañaré. Es cuanto, presidenta. Gracias. Gracias, consejero Arturo Castillo. Consejera Frida Denise Gómez. Muchas gracias, presidenta. Bueno, pues me parece muy importante hacer un llamado a las representaciones de los partidos políticos.

Voz 14

Si consideran que este supuesto requiere una regulación específica, esta es una discusión que debe darse en el ámbito legislativo. No podemos pedirle a la autoridad administrativa electoral que mediante un acuerdo o un lineamiento construya consecuencias jurídicas que el legislador no estableció.

Voz 14

Los partidos políticos, particularmente aquellos que cuentan con representación en el Congreso, también tienen la posibilidad y la responsabilidad de impulsar las reformas que estimen necesarias.

Voz 14

No puede reclamarse al instituto que no exista una norma y al mismo tiempo exigirle que sustituya al legislador para crearla. Evidentemente existe una preocupación legítima sobre este fenómeno, pero no convirtamos una omisión legislativa en una facultad reglamentaria ilimitada del INE. Gracias, presidenta. Gracias, consejera Frida Gómez. En primera ronda, ¿alguien más?

Voz 13

Ernesto Guerra. Ah, consejera Carla Humphrey. Es que aquí estoy en otra lista. ¿Consejera Carla Humphrey? Sí, no había pedido la palabra hasta ahora, que ya iba a cerrar la primera ronda, presidenta. Gracias. Pues yo me gustaría decir que yo apoyo en sus términos, bueno, también con las propuestas que presenta la consejera.

Voz 13

Gracias, señor presidente.

Voz 13

Gracias.

Voz 13

Concediendo eso, nosotros tenemos que actuar. Hemos encontrado desafortunadamente ya dos ejemplos en dos distintas elecciones, 2024 y mucho más profusamente en 2025, que nos llevó a anular muchas casillas electorales precisamente por encontrar esta práctica que violenta los principios constitucionales para la emisión del voto, pero también que constituye claramente un fraude electoral. Me parece que esto ya también ha sido avalado por la Sala Superior.

Voz 13

Se avaló la determinación de la mayoría de este consejo general para no computar y no declarar como válidas estas boletas que se encontraron sin dobleces en distintas entidades de la República. Por otra parte, no podría acompañar las observaciones remitidas por la consejera Frida Gómez ni las de la consejera Norma de la Cruz.

Voz 13

Inciso I, establece claramente cuáles son las atribuciones que tienen los consejos distritales y esa en concreto señala efectuar los cómputos distritales y la declaración de validez de las elecciones de diputaciones por el principio de mayoría relativa y el cómputo distrital de la elección de diputados por representación proporcional. Luego habla también del tema de la elección de senadores por los principios de mayoría relativa y RP e incluso en el K.

Voz 13

Gracias, señor presidente.

Voz 13

Gracias, señora presidenta.

Voz 13

Decide claramente en las condiciones de certeza, de objetividad y los principios constitucionales para la emisión del voto por parte de las y los ciudadanos. Así que yo acompaño este proyecto de acuerdo con las observaciones de la consejera López-Benzés. Es cuanto, presidenta. Gracias. Gracias, consejera Calajonfre. Licenciado Ernesto Guerra Mota. Gracias, consejera presidenta.

Voz 15

Híjole, lo primero que tendría que decir es que a días de iniciar el proceso electoral otra vez se traiga aquí la palabra fraude.

Voz 15

Aquí en esta herradura han dicho, no una, sino también en el pasado, que esa palabra ya había sido erradicada, que ya no había esas prácticas, es lo que han dicho aquí. Y decirlo y traerlo otra vez me parece complejo a unos días del inicio, por cierto, de otro proceso electoral muy grande.

Voz 15

Lo otro, también hay que decirlo con toda claridad, evidentemente tuvimos reuniones de trabajo, que es la parte formal que a veces de verdad no se entiende, porque se trabaja, se hacen cosas.

Voz 15

Lo he dicho aquí también, ojalá todas las consejerías estuvieran presentes también en estas reuniones de trabajo, porque ahí se señalan cosas y se hacen cosas. Ahí se nos explicó clara y perfectamente estos lineamientos y se dijo cada una de las inquietudes de los partidos políticos que asistimos a esas reuniones.

Voz 15

Y se dijo que había una preocupación justamente por estas boletas sin marcas de doblez. Y se pusieron varios escenarios y varias inquietudes, desde la imposibilidad de personas de querer hacerlo bien de manera clara y precisa, hasta otras efectivamente que se han dicho aquí.

Voz 15

En las cuales se han señalado que es imposible técnica y materialmente introducir una boleta así, porque entonces ahí sí estamos hablando de otro supuesto jurídico que está muy claro y perfecto. Ahí sí cabe lo que decía el consejero Kip, entonces sí hablamos a lo mejor de fraude. También se puso el ejemplo de una elección judicial que, por cierto, técnicamente, legislativamente, jurídicamente, constitucionalmente los partidos no forman parte de eso.

Voz 15

Ustedes lo hicieron también, lo dijeron los legisladores aquí, no forman parte. Bueno, la historia ha dicho otras cosas, se hará cargo la propia historia de esa elección y cómo se llevó a cabo, pero técnicamente tampoco los partidos estuvimos presentes en una elección judicial. Decir entonces casos excepcionales.

Voz 15

Sí, sí pueden ser casos excepcionales estos los que están contemplados en este lineamiento. Sin embargo, en las reuniones de trabajo dijimos, bueno, ¿y qué pasa si desde el escrutinio y cómputo se separan y se hacen? Porque no hay una facultad justamente en la legislación que hoy prevé este caso. Eso también es cierto. Se podrá estar extralimitando el INE, también se dijo en las reuniones de trabajo.

Voz 15

¿Qué tanto con estos lineamientos? ¿Sí tiene atribución o es el INE de hacerlo? ¿Este Consejo General sí tiene esta atribución o se está excediendo al generar estos lineamientos de estas características? Particularmente desde el Paz dijimos, híjole, si son sentimientos encontrados, si hay una realidad, sí, sí la hay, pero también hay una imposibilidad legislativa justamente de hacerlo o no hacerlo desde este Consejo General.

Voz 15

Este es el tema que hoy trae aquí. De pronto estos lineamientos dicen, sí pueden arreglar, sí pueden generar, son orientadores, son vinculantes, los va a poder generar los cómputos distritales, van a tener previsto todos estos escenarios jurídicos, pues tampoco lo sabemos, porque esto es nuevo y esto es novedoso y es lo que se está planteando aquí.

Voz 15

Pues déjenme decirlo muy amablemente, molesta, porque evidentemente se dice una cosa en las reuniones de trabajo y de pronto se llega a otras determinaciones y en las presentaciones de esta manera.

Voz 15

Podemos estar de acuerdo en lo general, me parece que ese fue el espíritu de las reuniones de trabajo y se dijo que sí habían hechos que son notorios, que son públicos y que se tienen que hacer, pero también se dijo, consejero Fas, que no sé si alcanzaban las facultades y las atribuciones del Instituto Nacional Electoral para hacerlo. Y entonces, bueno, pues hoy estamos aquí otra vez diciendo hagamos esto, son orientadores.

Voz 15

Entonces, los vamos a hacer, a lo mejor hagamos los vinculantes y que sean de una estricta aplicación. No lo sé si eso será materia de una impugnación o no, o tenemos que pasar el tamiz del tribunal y entonces dejar el precedente para que sea una autoridad jurisdiccional la que nos diga otra vez si nos arregla o no nos arregla la página ante estos escenarios. No tengo idea, parece que va hacia allá la cosa.

Voz 15

Pero sí es importante dejarlo claro. Nuevamente hablar de fraude a días de elección, de posibilidades de esto, me parece que eso tampoco abona en estas pasiones que de pronto se desbordan aquí para una elección que está, por cierto, a días de ocurrirlo, evidentemente.

Voz 2

Gracias, licenciado Ernesto Guerra. Maestro Juan Manuel Ramírez Velasco, de Movimiento Ciudadano.

Voz 11

Muchas gracias, consejera presidente. Presidenta, consejeras, consejeros. Pues sí, a propósito de este acuerdo y del tema que está a discusión, coincidimos en que este es uno de los riesgos más graves que pueda presentarse durante un cómputo electoral, encontrar boletas marcadas, rígidas y sin los dobleces propios de haber sido entregadas y depositadas por una persona en la urna y contadas por quienes integraron la mesa directiva de las casillas.

Voz 11

Gracias, señor presidente.

Voz 11

Pero como se ha ya mencionado en esta mesa, vale la pena reforzarlo, porque el procedimiento comienza cuando la boleta ya apareció dentro de un paquete que fue llevado a recuento y esto deja fuera todas aquellas casillas cuyos recuentos únicamente serán cotejados porque sus actas coinciden y sus paquetes aparentemente llegaron en buenas condiciones. Además, los lineamientos no establecen una revisión física sistemática. La detección queda…

Voz 11

Gracias, señor presidente.

Voz 11

Gracias.

Voz 11

Me parece que esto es muy importante y es muy relevante incluso para Movimiento Ciudadano por lo ocurrido en Papantla y Poza Rica. Justamente en 2025 nosotros identificamos que había paquetes con sellos cortados, bolsas de votos abiertas. En Papantla y Poza Rica hubo paquetes que tenían un mismo trazo, que fueron

Voz 11

Gracias, señor presidente.

Voz 11

Gracias, señor presidente.

Voz 11

Segundo, que la intervención sea inmediata por parte de la oficialía electoral cuando aparezcan boletas sin dobleces o con patrones atípicos o que tengan estas similitudes en rasgos de…

Voz 11

Ante cualquier manipulación adicional y que se fotografíen por ambos lados, se videograven y se describan individualmente. A lo que nosotros nos enfrentamos en Papantla y Poza Rica fue que no nos permitían el acceso de las autoridades, es más, las autoridades que estaban en el cómputo no nos permitían levantar

Voz 11

Gracias.

Voz 11

Y cuando llegamos al tema probatorio ante el tribunal local y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, nos decían que las pruebas eran suficientes. Entonces, nos parece que este es el momento para poder establecer un procedimiento y que de una vez podamos los partidos políticos ir acreditando las pruebas.

Voz 11

Gracias, señor presidente.

Voz 11

Tercero, debe haber una confronta obligatoria con las actas de la jornada y de escrutinio, las hojas de incidentes, el número de personas que votaron, las boletas recibidas, las sobrantes y los votos extraídos.

Voz 11

Las hojas de incidentes, las actas de la jornada de descrutinio que habíamos incluso pedido con oficialidad electoral que nos entregaran ante notario público y aún así cuando se hizo la confronta de lo del cómputo decidieron desestimar esas pruebas. Creo que sí debe haber una confronta obligatoria sí o sí desde ese momento. Cuarto, el resguardo de las boletas cuestionadas debe ser…

Voz 11

Quinto, una vista inmediata de la Secretaría Ejecutiva y a la Fiscalía Especializada en materia de delitos electorales, porque esperar hasta la conclusión de la sesión aumenta el riesgo de que la evidencia se pierda o sea nuevamente manipulada, que fue lo que pasó en Poza Rica.

Voz 11

Les dio tiempo para tener dos, tres días para manipular, la diferencia era de 500 votos, cuando se hizo el cómputo ya la diferencia era al revés. También solicitamos que este protocolo se incorpore a las bases generales aplicables para todos los cómputos locales.

Voz 11

Para que aplique no solo en elecciones federales, puesto que la protección debe alcanzar todas las elecciones organizadas bajo el sistema nacional electoral. La certeza se debe construir con controles, registros y con evidencia y se tiene que garantizar que cada voto se cuente y se respete, esa es la obligación que tienen las autoridades electorales. Sin eso obviamente va a seguir habiendo cuestionamientos de elecciones, no solo…

Voz 11

No solo de la judicial, que es la más reciente, sino de las elecciones federales y locales. Es cuanto. Muchas gracias. Gracias, maestro Juan Manuel. Adelante, señor diputado, representante del Poder Legislativo del PRI. Gracias, consejera presidenta, consejeras y consejeros.

Voz 19

Hay momentos en una elección en los que no puede haber espacio para la improvisación y uno de ellos es sin duda el de los cómputos distritales, porque es ahí donde las actas se cotejan, donde los votos pueden volver a contarse y donde finalmente se determina quién ganó y quién perdió una elección. Por eso estos lineamientos importan.

Voz 19

Desde la Consejería del Poder Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, consideramos que antes de iniciar el proceso electoral los consejos distritales deben de tener reglas claras para la recepción de los paquetes, el cotejo de las actas, los reencuentros, la integración de resultados y la resolución de las distintas incidencias que puedan presentarse. Por eso quiero sumarme particularmente en una disposición que generó discusión durante los trabajos previos.

Voz 19

Que es el procedimiento para atender aquellas boletas que no presentan marcas de doblez, las famosas boletas planchadas que acá se han discutido ampliamente. A pesar de que han habido quienes consideran que ese supuesto no debía incorporarse a estos lineamientos, nosotros consideramos lo contrario. Y la razón es muy sencilla, porque si sabemos que una situación ya ocurrió en una elección, lo responsable es establecer desde ahora…

Voz 19

¿Qué deberá hacer la autoridad si vuelve a presentarse? Porque no estamos hablando de una hipótesis inventada, sino de una situación que ya se presentó en una elección y que incluso fue analizada por la Sala Superior después de que durante un recuerdo se localizaran marcas de boletas sin marcas de dobles. ¿Y qué determinó? Que lo ordinario es que una boleta que fue depositada en una urna

Voz 19

Presente signos de doblez y manipulación y que, por lo tanto, la ausencia de esos elementos puede constituir un indicio objetivo de una posible irregularidad que debe ser analizada. Por eso, desde el PRI acompañamos el procedimiento que se incorpora en estos lineamientos. Las boletas no se anulan automáticamente.

Voz 19

Tampoco se establece que toda boleta se indolece irregular, lo que se hace es establecer una ruta clara para identificar esas boletas, reservarlas y llevarlas al pleno del consejo distrital para que sea ahí con todos los elementos disponibles y mediante la deliberación correspondiente donde se determine su validez o su invalidez. Y aquí está el punto central, regular no significa prejuzgar, regular significa qué hacer.

Voz 19

Porque la alternativa sería mucho peor que durante un cómputo aparezcan nuevamente boletas en estas condiciones y que en ese momento cada consejo distrital tenga que preguntarse qué hacer con ellas, las separa, las contabiliza inmediatamente, las reserva, quién determina su validez. Este tipo de preguntas no deberían resolverse en medio de un cómputo y bajo la presión de una elección cerrada, deben quedar resueltas.

Voz 19

Gracias, señor presidente.

Voz 19

Cada voto legalmente emitido debe contarse y respetarse, pero precisamente para proteger cada voto cualquier indicio de irregularidad debe poder revisarse mediante reglas previamente establecidas, sin automatismos, sin ocurrencias y con todas las garantías. Eso es lo que venimos a defender desde el PRI durante la construcción de estos lineamientos y esa es la razón.

Voz 19

Por la que acompañamos esa incorporación. Es cuanto, presidenta, consejeras y consejeros. Muchísimas gracias, señor diputado. ¿Alguien más en primera ronda? En primera ronda solicito la palabra ya una vez que todos han participado.

Voz 2

Efectivamente, este es un punto, el punto número 15 de nuestra orden del día, que es de alto valor para el ejemplar desarrollo de las elecciones. Pero es un punto que es producto del conocimiento que este consejo general obtuvo del proceso electoral del Poder Judicial de la Federación, no es un tema.

Voz 2

Gracias.

Voz 2

El devenir de los procesos electorales en adelante y del conocimiento que obtuvimos en el cual efectivamente, como dice el representante de Paz, no participaron los partidos políticos, pero hubo reconocimiento cabal de parte de este consejo general del fenómeno que se estaba presentando. Y desde ese momento este consejo y su integración decide avanzar en este tema.

Voz 2

En la comisión de organización no hubo una decisión que mandara al consejo general una postura ya definida, hay empate y justo llega a esta instancia de esta manera porque no viene con un acuerdo sustentado de la comisión por razones que suceden en las comisiones de este instituto. Y es por eso que tenemos hoy aquí la propuesta tal cual la generó el área correspondiente.

Voz 2

Gracias, señora presidenta.

Voz 2

¿Quién hizo el reconocimiento que hace falta normar este proceso en los cómputos distritales? Justamente las consejerías que integran este consejo general. No estamos haciendo a un lado la responsabilidad, creo que lo dijimos desde muy temprana.

Voz 2

Reconocemos también y sabemos con exactitud cuáles son las funciones de los consejos distritales y sus atribuciones. Efectivamente, es declarar la validez de las elecciones, pero no de los votos, es la validez de la elección. Y justo es ahí donde preocupa que no caigamos en una situación no correcta.

Voz 2

Para la estructura que opera lo que aquí se acuerda en este consejo general, quienes hemos estado recorriendo el país y sabemos los trámites y los procesos y lo complicado que resulta bajar una indicación de este tipo hasta las juntas distritales, entendemos que tenemos que buscar lo más objetivo y lo más cercano a la operatividad funcional cuando estemos en los procesos de cómputo.

Voz 2

Les comparto, por ejemplo, que el tema del voto de los mexicanos en el extranjero no tiene doblez la boleta.

Voz 2

Pero es porque así está establecido en un procedimiento, no porque sea fraude, no tiene doblez porque se envía en sobretada. Y eso no significa que no se deba computar, claro que se computa. Por eso acompaño, por supuesto, el espíritu del proyecto de acuerdo hay que acompañarlo, las formas en las que tenemos que trabajarlo es lo que nos diferencia a veces en el logro de los objetivos.

Voz 2

Yo estaré acompañando las observaciones de la consejera Frida Gómez porque me parece que le da funcionalidad al trabajo que comúnmente realizamos en los consejos distritales. Contar con un formato de incidente que se levante nos da tranquilidad a los que estamos en la contabilidad, a los consejeros distritales, a los representantes de partidos, porque ese es un elemento que nos va a servir para…

Voz 2

Primero nosotros para sustentar una decisión del pleno del consejo distrital y quizá los partidos políticos para seguir una cadena impugnativa, como lo marcaba el representante de Movimientos Ciudadanos. No se contraponen las observaciones de la consejera Frida, al contrario, creo que mejoran el proyecto porque le da una salida muy…

Voz 2

Gracias, señor presidente.

Voz 2

Pero sí en si se computa o no y permite que todos los partidos, alguien por aquí decía, se requiere tener un aval para poder avanzar en las impugnaciones. Esta hoja de incidentes puede convertirse en eso con el respaldo que eso significa. Por tanto, claro que acompaño la preocupación de regular, de normar estos procesos y acompañaré las observaciones de la consejera Frida Gómez al momento de la votación de este.

Voz 4

Proyecto de acuerdo. En segunda ronda ha solicitado la palabra el consejero Uqui Vespada Sancona. Gracias, presidenta. Las boletas planchadas en el territorio nacional, tiene razón la presidenta, las boletas recibidas por correo.

Voz 4

De las boletas recibidas por correo no se puede, no se requiere que sean dobladas. Claro que de ellas tampoco sabemos si fueron marcadas por el elector que debía marcarlas, ¿verdad? Pero bueno, ese es otro tema de discusión. Cuando aparecen boletas planchadas en cualquier escenario, en cualquier momento del proceso, desde la casilla hasta el cómputo distrital, estamos ante el hecho inequívoco.

Voz 4

La palabra es muy fea, pero el indicio es todavía peor. Es decir, cuando alguien introduce ilegalmente, porque no hay otra manera.

Voz 4

Boletas marcadas sin doblar, es decir, boletas que no son votos en una casilla, estamos ante el fraude electoral y esta autoridad no tiene ninguna obligación de decir lo contrario. Quiero ser absolutamente explícito en ello. El otro asunto es que la interpretación de la ley no es un ejercicio retórico.

Voz 4

Es un ejercicio que nos tiene que repetir a la materialidad de los hechos. Y así es como se tiene que interrogar a la ley. Si nosotros le preguntamos a la ley, oye ley, ¿debe la autoridad distrital contabilizar boletas evidentemente fraudulentas como si fueran votos? La ley no responde que no.

Voz 4

Si en un cómputo distrital o incluso en un cómputo de casilla aparecieran fotocopias, boletas impresas evidentemente distintas a las boletas utilizadas para elegir.

Voz 4

Estas boletas no serían contabilizadas. No diríamos, ah, hay una laguna en la ley que no me permite decidir qué pasa cuando aparecen boletas impresas en la papelería de enfrente con muchos votos. Como no dice nada la ley, entonces las contabilizo como si fueran buenas. No es verdad.

Voz 4

La ley, si bien no tiene previsiones explícitas para estas formas grotescas de fraude electoral, tiene una serie de disposiciones de mayor o menor grado de generalidad que obligan a hacerse cargo de los hechos y no introducir durante los cómputos boletas falsas, boletas que son votos falsos.

Voz 4

Pero además no estamos tejiendo en el vacío sobre este punto. El acuerdo INES-CG 210-2025 es el cómputo de la elección judicial de la cual se excluyeron debidamente las boletas planchadas. Fue ratificado por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en el expediente.

Voz 4

Sub J.E. 17.225 del 2 de abril de 2025. Es decir, cuando la ley nos dice a nosotros, autoridad electoral, tú no puedes contabilizar boletas falsas como si fueran boletas auténticas.

Voz 4

Ese mandato genérico se puede y se debe traducir en obligaciones específicas. Nada puede justificar que esta autoridad avale el paso de boletas planchadas como si de votos se tratara. Si nosotros le preguntamos a la ley y a la jurisdicción ¿debemos contabilizar boletas planchadas como buenas? La ley nos dice

Voz 4

Muchas gracias.

Voz 2

Gracias, consejero Uqui Vespadas. En segunda ronda, el maestro Marco Antonio Baños Martínez de Somos. Gracias, consejera presidenta. Cuenten ustedes con que siempre habrá el mayor respeto de Somos hacia la investidura de las consejerías electorales y a la persona de cada quien en esta mesa, pero eso no quiere decir que estemos de acuerdo con los argumentos, con algunos de los argumentos.

Voz 6

Los vacíos legales, consejera Gómez, han hecho que procesos de campañas adelantadas, como los que tiene Morena en la calle, con una enorme cantidad de recursos colocados en la propaganda de vía pública, redes sociales, medios electrónicos e impresos, siga sin más, porque esta institución de alguna manera se acogió a ese tema de que, como no está regulado en la ley,

Voz 6

Entonces, no se pueden emitir lineamientos, pese a que algunos consejeros, muy respetables siempre la posición del consejero Castillo, que insistió en que se regularan y no se hizo. Entonces, ahora me sorprende muchísimo que sea consistente el argumento para decir que la facultad reglamentaria del Instituto Nacional Electoral no alcanza para cubrir un vacío legal. Entonces, ¿para qué sirve la facultad reglamentaria?

Voz 6

¿Para qué la quiere? Le tengo dos noticias. Su artículo de elecciones tiene 406 artículos, no ha sido reglamentaria la facultad ejercida por la institución, su reglamento de fiscalización tiene 443. Ah, pues qué extraño. Entonces, para una cosa sí se regula, para algunas cosas sí se usa la facultad reglamentaria y para otra no.

Voz 6

No, presidenta, con todo respeto, pero la declaración de validez de las elecciones de diputados corre a cargo de los consejos distritales. ¿En base a qué hacen la declaratoria de validez de las elecciones los consejos distritales? En base a una revisión de la certeza, de la definitividad que tuvieron las etapas previas y particularmente los mecanismos de recepción y contabilidad de los votos.

Voz 6

No veo yo que sea posible que técnicamente, que jurídicamente, que políticamente un consejo distrital declare que los votos no son válidos y declare la validez de la elección. Eso no es posible. Con todo respeto, presidenta, el argumento me parece a mí que es inexacto. Ahora, nosotros lo que estamos viendo es que hay elementos suficientes y hay facultades suficientes para que el Consejo General del Instituto Nacional Electoral

Voz 6

Emita una solución, una propuesta para que los consejos digitales tengan uniformidad, homogeneidad en la forma de atender un problema que uno de ustedes, uno de los consejeros electorales, está marcando claramente como una práctica de fraude. Una boleta planchada dentro de una urna es un síntoma de fraude. Ya sé que a Ernesto Guerra no le gusta que se hable de eso, pero ni modo.

Voz 6

Ese es un tema que apareció en las elecciones judiciales y es un tema que se dio en las elecciones del 2024. Entonces, ¿para qué le abrimos la puerta a ese tipo de prácticas? Hay una propuesta que, aunque haya quedado empatada en la Comisión de Organización Electoral, claramente se está discutiendo y hay argumentos a favor y en contra. Pero a mí me parece que si este consejo general decide por mayoría de votos…

Voz 6

Renunciar a la posibilidad de incluir el apartado que estamos discutiendo con el numeral 5.10 para que se tenga un procedimiento único es una forma de abrirle la puerta al fraude. No le abran la puerta al fraude. Ese tema es una cuestión que sí es obligación y está dentro del marco reglamentario de esta institución.

Voz 6

Respetuosamente somos, les invita a que no le abran la puerta al fraude. Gracias, maestro Marco Antonio Baños. En segunda ronda permítanme, aunque no es usual el tema de los diálogos, si no lo permite el reglamento, déjeme contestarle. Con el debido respeto y como usted lo marca, me parece que…

Voz 2

No estamos frente a una memoria selectiva de su parte, usted perfectamente sabe cómo se define la validez de la elección en un consejo distrital. Lo otro me parece retórica. Si usted quiere venir aquí a creer que va a ganar votos insultando o diciendo que el INE le va a abrir la puerta al fraude, maestro, los votos se ganan en territorio, allá hay que hacerlo.

Voz 2

Hay que discutir y hay que discutir conforme a la realidad. No hay necesidad de que usted venga a querer marcar argumentos fallidos. Yo respeto sus argumentos.

Voz 2

Pido exactamente lo mismo, sin necesidad de llegar a estas circunstancias. Efectivamente, los distritos declaran la validez, los consejos distritales, pero la validez de los votos la tenemos en un cuadernillo que ha ido fijándose a partir de sentencias del tribunal, de la Sala Superior del Tribunal.

Voz 2

Tenemos el cuadernillo que se distribuye en todas las capacitaciones de cuál es voto válido y cuál es voto nulo, eso es muy diferente a declarar la validez del proceso electoral. Claro, conocemos las etapas y la consecuencia de cada una de las etapas, eso es inadmisible que no se supiera aquí y en las entidades. Y cada estructura del instituto lo maneja a la perfección, por eso lo delicado de este asunto es que lleguemos con un acuerdo que no sea entendible y operativamente.

Voz 6

Gracias, presidenta. Solamente preguntarle si usted considera que no estar de acuerdo con sus argumentos.

Voz 2

Es una falta de respeto, porque yo le ofrecí argumentos, no descalificaciones. Claro que no, usted establece desconocimiento, eso sí me parece una falta de respeto, hay que respetar los argumentos de cada quien, como se diga.

Voz 2

Y aquí las votaciones de este consejo general serán las que vayan definiendo con la escucha de, por supuesto, todas las fuerzas políticas. Me parece que hay que llevar esto en los mejores términos. No sé en segunda ronda si alguien tiene… Licenciado Ernesto Guerra Mota, adelante. Gracias, consejera presidenta. Sí, a mí me parece importante decir no sólo las formas, me parece que ahí están los argumentos, porque…

Voz 15

En la comisión sí hubo esta lógica de los que integran y los que tienen derecho a voto quedar de forma empatada en esa votación. Me parece que son de estas cuestiones, no diría típicas, pero sí que pocas veces suelen ocurrir en las comisiones donde hay criterios distintos entre las consejerías y los que toman la decisión al final. Así se llegó aquí.

Voz 15

Se tuvo, insisto, estas discusiones donde se generaron. A ver, yo empecé diciendo, me parece que es agridulce algunas cuestiones que tienen que ver con forma, pero también tienen que ver con el fondo, porque manifestamos que si de verdad se quería generar estos lineamientos, entonces entrar al fondo de estos lineamientos de esa manera, que es lo que hoy se plantea. La imposibilidad es que la comisión…

Voz 15

No se quedó así y ese es el asunto que decimos. Ahora, por lo otro, evidentemente siempre es respetuoso el tema de los criterios de los que toman las decisiones. Lo hemos dicho aquí, eso no debería espantar. Hoy pueden estar de acuerdo algunas consejerías diciendo que no hay una atribución legal.

Voz 15

Pero lo cierto es que sí, sí se ha utilizado, se ha hecho de esa manera. El problema es el alcance que se le quiera dar a esto, me parece que eso es lo fundamental, porque también señalamos en esas mesas de trabajo que se tenía que hacer en consecuencia estos lineamientos de otro alcance, porque no se estaban considerando, me parece…

Voz 15

Todos los escenarios posibles que pudieran presentarse. ¿Son orientadores? Sí, pueden serlo. ¿Tienen esta capacidad para los consejos, para los cómputos hacerlo? Sí, también. Bueno, entonces hagámoslo de esa manera. Ese es el asunto y por eso yo decía es como sin sabor esto o son sentimientos encontrados.

Voz 15

Y el otro, representante Marco Baños, no me espanta la palabra fraude, lo que me espanta es que en el pasado, cuando se estaba aquí y se tomaban las decisiones, había otra lactitud, ese era el problema. Cuando se tomaban las decisiones y estaba…

Voz 15

Usted de aquel lado era distinto. Yo digo, no es lo mismo ser cantinero que borracho, pero no pasa nada tampoco, evidentemente. Estas decisiones son justamente las que se tienen que reforzar, no pasa nada.

Voz 15

Y yo dije, me espanta la palabra fraude unos días, sí, sí me espanta. Eso no significa, representante, que se desconozca el pasado, evidentemente sí, sí hay condiciones, sí se generaron, pero también cuando se tomaron las decisiones a veces algunos se hicieron de lado en una integración justo aquí en Esterradura donde dijeron, no, el INE no cuenta los votos. Bueno, me parece que es eso.

Voz 20

Muchísimas gracias, señor representante, licenciado Ernesto Guerra. Consejero, Jorge Montaño. Es segunda ronda, ¿verdad, presidenta? Bueno, muchas gracias. Buenas tardes a todas y a todos. Aquí, bueno, la opinión de todas, de todos es, ha sido y siempre va a ser muy respetable.

Voz 20

Gracias, señor presidente.

Voz 20

Gracias, señor presidente.

Voz 20

Y como dicen, no espanta la palabra, pues no podemos ocultar una palabra que también se encuentra en el propio diccionario, pero aquí no hay fraude. A ver, porque ser así se tienen que presentar pruebas y no podemos predecir nosotros ni nadie.

Voz 20

No es un futuro incierto, ni siquiera los que se encargan de hacer prospectiva o meteorología política creo que no le acertarían, quizás ni lo más cercano. Respetuoso de las manifestaciones que aquí veo, sí, pero me gustaría que fueran más argumentos. Sí solicito, muy respetuoso, que se vaya respetando el proceso de los acuerdos.

Voz 20

Y ante todo, si hay crítica, bienvenida, siempre es bienvenida. Creo que eso es lo que enriquece y lo que fortalece siempre nuestros acuerdos, sobre todo hablando de democracia en México, de fortalecerla y de tutelarla. Pero creo que los escenarios adversos siempre los tenemos en la planeación y en la planificación.

Voz 20

Los consideramos en los escenarios, pero yo creo que ahorita no tendrían cabida que los estemos imaginando, sino por el contrario, los temas que se plantean en este asunto que nos ocupa ya fueron pasados por el tamiz de la comisión o las comisiones respectivas.

Voz 20

Por lo que disto de los comentarios de manera respetuosa, disto de ellos, difiero de ellos, porque para ello me gustaría que hubiera mayor sustento jurídico en este momento, no lo advierto, por ello es que me apartaría, porque estaríamos hablando de vivencias que sí,

Voz 20

Quizás se hayan obtenido de algunos otros procesos. Y recordemos que los acuerdos, todos los acuerdos son totalmente perfectibles, precisamente se modifican para perfeccionarlos, para adecuarlos con la realidad y bueno, sí, derivado precisamente de experiencia. Y bueno, se debe implementar una marcha que haga operativo esto en los órganos

Voz 2

Gracias, presidente. Muchísimas gracias, consejero Jorge Montaño. Consejero Arturo Chávez. Sí, lo del borracho era metáfora, ¿verdad? Yo quería hacer una pregunta al orador. Al orador estamos hablando del consejero Jorge Montaño. ¿La acepta, consejero?

Voz 4

Por supuesto que sí. Adelante, consejero. Si me permite el consejero Arturo, habiéndole ya cedido la palabra. Adelante, consejero Montaño. No, consejero Espadas, creo. Sí, perdón. Sí, gracias. Consejero Montaño, ¿podría usted decirme…

Voz 4

¿En qué condiciones puede usted llegar a la conclusión de que un conjunto de boletas sin doblez efectivamente pudiera corresponder a boletas marcadas conforme a la ley por los electores en la casilla? Gracias. Sí es tan amable de repetirlo, consejero.

Voz 4

Sí, apareciendo un conjunto, un grupo de boletas sin doblez y marcadas en un paquete de casilla en el cómputo distrital, ¿podría usted decirnos en qué condiciones, si se hubieran dado qué circunstancias, esas boletas podrían representar votos realmente emitidos por ciudadanos y no boletas introducidas apócrifamente? Gracias.

Voz 20

Sí, si me permite, presidenta. Como lo señalé al inicio de la intervención anterior, es precisamente a remitirnos a criterios ya muy claros y explícitos de la Sala Superior. Gracias. Gracias, consejero Montaño, consejero Kip. Adelante la intervención del consejero Arturo Chávez. Sí, yo sí creo que no podemos resolver las ausencias de normas.

Consejero electoral Arturo Manuel Chávez López

Y de leyes con lineamientos. Lo he dicho en relación a los lineamientos que se propusieron para regular los procesos internos de los partidos. Son procesos internos de los partidos. Si los quieren reglamentar, ahí está la Cámara de Diputados para reglamentarlos. Y tenemos un reglamento de elecciones, efectivamente, reglamento donde viene de manera explícita el procedimiento de liberación de los votos reservados.

Consejero electoral Arturo Manuel Chávez López

No, no, no, no, no, no, no.

Consejero electoral Arturo Manuel Chávez López

Es decir, ya está reglamentado, están los reglamentos. Tenemos derivado de un régimen autoritario que como política de Estado hacía fraude electoral y esto está reconocido por la historia, no lo estoy diciendo, digo, esto ha sido estudiado y hay grandes tesis al respecto. Efectivamente, había una época donde el fraude electoral era una política.

Consejero electoral Arturo Manuel Chávez López

Ahora nos vienen a decir que hay que hacer unos lineamientos, porque en Veracruz y en el bello pueblo de Putla, de donde soy originario, se dieron estas prácticas. Bueno, si se observaron, se impugnaron y se resolvió a favor del partido que ganó la elección sin estos votos.

Consejero electoral Arturo Manuel Chávez López

Quiere decir que hay un mecanismo para corregir estos asuntos, porque este procedimiento se dio sin duda después del cómputo de las casillas. ¿Por qué? Porque suponemos, y así hemos ido avanzando en transparentar los procesos, que en las casillas hay representantes de cada uno de los partidos políticos, se firman actas.

Consejero electoral Arturo Manuel Chávez López

Hoy con los celulares se toman fotografías. Es decir, yo no veo de qué manera en la casilla se puede hacer esta inclusión de boletas no dobladas. O sea, al menos que no haya esta representación de los partidos y no se observe, porque si yo lo observo, obviamente lo voy a impugnar en la casilla.

Consejero electoral Arturo Manuel Chávez López

Si se hace en el proceso posterior llega al consejo distrital ya con un cómputo de votos. ¿Qué quiero decir? Hemos ido creando cada vez mecanismos más perfectos para evitar prácticas. Aún así, sin duda, hay algunos autores, actores políticos que las intentan hacer, pero hay toda una estructura para vigilar las elecciones hoy día.

Consejero electoral Arturo Manuel Chávez López

Con la tecnología, los teléfonos celulares, con todo lo que hoy es la comunicación, podemos dar cuenta de lo que pasa en cada una de las casillas. Sobre reglamentar esto y más no a partir de discutir el reglamento, que yo estaría dispuesto a discutirlo, sino a partir de lineamientos que previo a…

Consejero electoral Arturo Manuel Chávez López

A unos días, a cinco días del inicio del proceso electoral vamos a implementar. Gracias, consejero Arturo Chávez. En segunda ronda el diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, representante del Partido Político Morena. Muchas gracias, consejera presidenta. Dejar muy clara la postura de nuestro partido Movimiento Morena.

Voz 16

Luchamos en contra del fraude electoral del 2006, donde al pueblo de México y a Andrés Manuel López Obrador le robaron la presidencia. Luchamos en contra del fraude del 2012, donde fue una compra masiva de votos.

Voz 16

Donde, por cierto, el actual representante de Somos Monex defendió a capa y espada el uso de recursos ilícitos para que se utilizaran a través de miles de tarjetas del Banco Monex para la compra masiva de votos. Parece y es lamentable que no recuerden lo que son.

Voz 16

Nosotros siempre vamos a abonar y acompañar cualquier propuesta que abona la democracia, a tener instituciones sólidas y procedimientos limpios y transparentes, que se respete la voluntad popular.

Voz 16

Pero en lo que no estamos de acuerdo es en la simulación. Decirle al consejero de Somos Mónex, ahora lo veo con mucho entusiasmo, aquí nada más hay dos cosas, o en el pasado fue un muy mal consejero porque no hizo nada de lo que ahora pregona, o solamente es parte de un show mediático. Recordarle que más bien que se pongan a trabajar en territorio. La última encuesta que salió ayer ubica a Somos con el uno.

Voz 16

Gracias, señor presidente.

Voz 16

Gracias, consejera.

Voz 2

Gracias, señor diputado. Guillermo Santiago. Maestro Juan Manuel Ramírez Velasco. Pregunta al orador, presidenta. ¿Cómo? Pregunta al orador, lo solicité a través del chat. Otra moción del consejero Uki Espadas, diputado Guillermo Santiago, si la acepta.

Voz 11

Está bien, así, consejero Uquib. Continuamos con el uso de la palabra de parte del maestro Juan Manuel Ramírez Velasco del Partido Político Movimiento Ciudadano. Adelante, maestro. Muchas gracias, consejera presidenta. Para manifestar que son muy graves las declaraciones que acaba de realizar el consejero Chávez, me parece que desestimar

Voz 11

Lo que a todas luces fue un fraude en Veracruz y decir que eso ya no es y que no lo pudimos probar y demás es sumamente grave. Yo le recomendaría darse una vuelta por Papantla y por Zarica. Sinceramente ahí la gente sí cree y sabe que hubo un fraude electoral, la gente depositó su voto. Salieron a manifestarse incluso cuando se revirtieron los resultados.

Voz 11

Y no hay manera de engañar al pueblo porque como bien sabemos y se ha dicho aquí muchas veces, el pueblo es sabio.

Voz 11

Y por más que se diga una mentira, se repita, eso no cambia la realidad. No es la primera vez que tenemos autoridades electorales, tribunales a modo. Como bien usted decía, la historia lo ha dicho, lo ha comprobado, ha señalado que teníamos un partido único que manipulaba elecciones, cometía fraudes y estamos viendo en el caso concreto de Veracruz que hay una gobernadora que incide en procesos electorales.

Voz 11

Que decide meterse para cambiar resultados y manipular la voluntad del pueblo a favor de su partido político. Y no sólo lo hace a través de manipular los votos, lo estamos viendo a través de la fiscalía, está persiguiendo a nuestros alcaldes que ya están en…

Voz 11

Gracias, señor presidente. Gracias.

Voz 11

Porque deber documentar con mi teléfono lo que estaba ocurriendo ahí, era una injusticia. De ver cómo se manipulan los votos, cómo alteran las boletas, eso se tiene que corregir en este Consejo General, porque para eso está este Consejo General, el aparato burocrático de este instituto. Y claro que tienen facultades para ello, esta es su facultad reglamentaria.

Voz 11

¿Han recorrido en este consejo general?

Voz 11

Contrario a lo que establece la propia legislaria, eso se ganó en el tribunal, se corrigió, en fin, les permite regular este tipo de cuestiones. Esto es lo que importa, cómo garantizamos el voto de la gente, el que se deposita, el que se cuenta. No puede haber una discrepancia tan grande entre el PrEP, que es lo que los propios ciudadanos establecen en las actas de esa jornada, con lo que después ocurre en un cómputo. Yo estuve ahí.

Voz 11

Y de verdad es indignante, es una injusticia que no se debe permitir en este país. A mí me tocó ya vivir el tema de la transición democrática, la llamada transición democrática. A mí me enseñaron lo que fue el fraude del PRI y me tocó vivir los primeros síntomas de una vida democrática. Y lo que vi en Veracruz no es para nada democrático y eso…

Voz 2

Me parece que merece respeto no sólo para los partidos políticos, sino también para la gente de Papantla y Poza Rica que vivieron una injusticia. Es cuanto. Muchas gracias, maestro Juan Manuel Ramírez. Diputado Emilio Suárez Licona, adelante. Gracias, presidenta. Ya no iba a participar, pero anuncio que el Partido Revolucionario Institucional, dada cómo se ha estado perfilando esta discusión…

Voz 18

Impugnará ante la Sala Superior este asunto que a todas luces, conforme a la propuesta de la consejera Frida Denise Gómez, abre la puerta al fraude electoral y a convalidar las boletas planchadas. Nadie había en toda la referencia argumentativa, nadie había hecho referencia a Morena, pero parece que les quedó el saco.

Voz 18

Esa animosidad con la que el representante de Morena ha defendido el caso parece que lo llama y lo llama una conciencia que lo está traicionando. Nunca pensé que pasaría en este consejo, pero hoy sucedió, fuera máscaras con el consejero Arturo Chávez. Absolutamente reprochable su intervención, porque falta a la honestidad intelectual.

Voz 18

El dejar de ver primero, ya lo había dicho el consejero Quíbe Espadas, que fue diputado federal, que había algunos casos que se habían suscitado en elecciones pasadas. Hice yo referencia a los 800 casillas en la elección del Poder Judicial.

Voz 18

Pero en redes sociales existen una infinidad de videos donde los propios integrantes de mesas directivas de casillas, acompañadas con personas con chalecos guindas, estaban marcando boletas a diestra y siniestra. Si no tiene usted esos videos, consejero, con mucho gusto se los proporciono, no tengo ningún inconveniente. Y finalmente, presidenta, porque aquí también sacó al tema…

Voz 18

Gracias, presidenta.

Voz 2

Gracias, diputado Emilio Suárez. Diputado Juan Ignacio Zavala Gutiérrez, consejero del Poder Legislativo por Movimiento Ciudadano. Gracias, presidenta, consejeras, consejeros. Yo tampoco iba a intervenir en este punto, pero escuchando al representante de Morena sí quisiera hacerlo. Su conducta, su posicionamiento y luego al negarse a responder ni siquiera escuchar una de las preguntas.

Voz 21

Gracias, señor presidente.

Voz 21

Y que por eso tenían a Manuel Bartlett no solamente dentro de sus filas, sino dirigiendo la Comisión Federal de Electricidad como premio por su trayectoria democrática. No puede venir a decir que le indignan los fraudes electorales cuando se robaron la elección de Papantla y Poza Rica, como lo denunciamos aquí en este Consejo General.

Voz 21

Gracias, señor presidente. Gracias, señor presidente.

Voz 21

Cuando las autodenominadas corcholatas tenían todo el país retacado de libros espectaculares, bardas, camiones de propaganda ilegal que no permitían los propios lineamientos de este instituto. Y hoy lo estamos viendo cuando postulan a sus coordinadores de la Cuarta Transformación, que hemos denunciado, por cierto, aquí en este Instituto Nacional Electoral, porque se están adelantando a los tiempos, ni siquiera ha iniciado.

Voz 21

Va a empezar la próxima semana el proceso electoral federal y ellos ya están de campaña porque no sienten ninguna responsabilidad con el pueblo de México, porque vemos a gobernadores incluso no atendiendo la responsabilidad constitucional que tienen interviniendo en otras elecciones. Entonces, por supuesto que no podemos dejar pasar que vengan a decir hoy que les indignan los fraudes electorales cuando ellos son los primeros que violan sistemáticamente la Constitución, pero no…

Voz 5

Muchas gracias, presidenta. Solamente para anunciar que si la decisión mayoritaria de este Consejo General conduce a eliminar el mecanismo de verificación…

Voz 5

de las denominadas boletas planchadas y con ello limita la posibilidad de que los consejos distritales examinen las circunstancias particulares advertidas durante los cómputos y recuentos, el Partido Acción Nacional hará valer los medios de impugnación que el orden jurídico electoral reconoce. Acudiremos a jurisdicción del Tribunal Electoral para que sea esa la instancia la que determine los alcances de esa decisión.

Voz 5

Particularmente frente a los principios constitucionales de certeza y legalidad que rigen la función electoral. Para Acción Nacional esta decisión no busca crear nuevas causales de nulidad ni desconocer votos válidamente emitidos. Busca garantizar exactamente lo contrario, que cada sufragio sea revisado conforme a derecho y que ante cualquier circunstancia que genere duda razonable,

Voz 14

Prevalezca la auténtica voluntad de la ciudadanía expresada en las urnas. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias, maestro Víctor Hugo Sondón. En segunda ronda, consejera Frida Gómez. Muchas gracias, presidenta. Bueno, pues en realidad la propuesta de mis observaciones lo que dice es si el consejo distrital detecta boletas planchadas, primero determina si las computa o no.

Voz 14

Si hay irregularidad, levanta un acta para dejar constancia de la anomalía. Después, si las computa, revisa la validez o la nulidad. En ningún momento se está diciendo que el consejo distrital dejará de ejercer sus facultades. Gracias, presidenta. Gracias, consejera Frida Gómez. ¿Alguien más en segunda ronda? Consejero Martín Faz.

Consejero electoral Martín Faz Mora

No iba yo a participar, no es cierto, yo sí iba a participar, es que como así empiezan todos, no, yo sí iba a participar. Bueno, por supuesto que acompaño las observaciones de la consejera Rita, porque fortalecen la argumentación y definen mejor los parámetros de actuación del consejo distrital, entonces las acompaño. Sin embargo, así como ya ella lo solicitó, pues también solicito que las observaciones de la consejera Frida

Consejero electoral Martín Faz Mora

Se voten por separado, porque la propuesta introduce una decisión previa de computar o no computar la boleta y sólo si se determina computarla se aplican después las reglas ordinarias para clasificar el voto como válido o nulo. Eso supone construir una categoría inexistente en la normatividad electoral, eso sí.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Una boleta que no necesariamente ha sido declarada inválida, que no necesariamente contiene un voto nulo, pero que aún así puede quedar fuera del cómputo.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Ahí hay una categoría que no existe, mientras que sí existe, y ya lo ha señalado la consejera Humphrey y otros más, las facultades del consejo distrital que es de declarar la validez o no de los votos, eso se reconoce en el artículo 79, párrafo 1, inciso 1, y también durante los cómputos en el artículo 311, párrafo 1, inciso b.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Ahí hay una competencia clara de los consejos distritales. ¿Cuál es el fundamento o el estándar jurídico que permite al consejo distrital concluir que una boleta no debe computarse antes de realizar la calificación ordinaria sobre la validez o nulidad del voto?

Consejero electoral Martín Faz Mora

Creo que no hay un estándar para ello, porque una cosa es reconocer una incidencia y someter una revisión reforzada y otra es crear una consecuencia autónoma de no cómputo sin definir con suficiente precisión los elementos que la actualizan. Y me parece especialmente importante porque los consejos distritales no realizan una función meramente aritmética, son órganos colegiados que durante los cómputos valoran votos reservados y adoptan determinaciones jurídicas.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Que deben ser plenamente fundadas, motivadas y verificables. De hecho, el tratamiento que se le está dando a estas boletas sin marca de doblez es el de los votos reservados, que está plenamente establecido. No podemos convertir una duda sobre la autenticidad de una boleta en una categoría de exclusión del cómputo.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Sin tener absolutamente claro en dónde nace esa facultad y bajo qué parámetros debe ejercerse, darle esa atribución de computar o no computar a los consejos distritales, esa atribución sí, para que vean, esa sí no existe.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Si no sabemos con claridad por qué una boleta deja de computarse, entonces no estamos resolviendo la incertidumbre, solamente la estamos trasladando al resultado. Entonces, por eso yo no estoy de acuerdo con la propuesta, yo creo que la propuesta debe de seguir el procedimiento establecido claramente con las facultades claras que el consejo tiene de declarar válidos o inválidos los votos y no primero establecer si los computas o no los computas.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Por eso solicito que esa votación se tome por separado. Pero también quisiera señalar, efectivamente esta propuesta llega al consejo porque hubo un empate, pero eso no significa que no esté sustentada.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Se sustentó, por supuesto, o sea, viene sustentada por la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral que la elaboró y que se hicieron trabajos previos, como ya ha sido claramente señalado. Ahora, no todo lo que opinan durante las reuniones de trabajo previas se ven reflejados necesariamente en los acuerdos, pues eso siempre ocurre y es muy probable que el camino que esto siga sea el de la impugnación, pero claro que llegó trabajada y claro que llegó sustentada.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Se votó un empate y el reglamento claramente dice que llega en los términos en los que está, pero sí viene, digamos, sustentada, es decir, podemos estar o no de acuerdo con los argumentos, esa es otra cosa, pero este es el otro espacio de discusión justo. Gracias. Gracias, consejero Fas. En segunda ronda, diputado Carlos Eduardo Gutiérrez Mancilla. Adelante, señor diputado.

Voz 19

Gracias, presidenta. Me leyeron la mente porque no había pedido la palabra, pero aquí ya vamos a darle.

Voz 19

Hoy viene el representante de Morena a hablarnos de fraudes del 2012. Por favor, llevan años utilizando el pasado como coartada porque les resulta mucho más cómodo hablar de una elección de hace 14 años que explicar lo que está sucediendo hoy mientras ustedes gobiernan. ¿Quieren hablar de fraude electoral? Muy bien. Hablemos entonces del fraude más brutal que puede existir en democracia, el fraude que se comete con miedo.

Voz 19

Con violencia y con sangre, porque un fraude no solamente es alterar una urna.

Voz 19

Fraude es que el crimen organizado amenace a un candidato para obligarlo a bajarse, como ha sucedido en varios municipios. Fraude es impedir que un opositor haga campaña porque puede terminar asesinado como Carlos Manso. Fraude es secuestrar operadores políticos y levantarlos, como ocurrió en la narco campaña de Sinaloa cuando ganó Rocha Moya. Fraude es controlar territorios mediante amenazas y fraude es pretender que existe una elección plenamente libre.

Voz 19

Cuando los candidatos no llegan a la boleta y otros

Voz 19

Ese es el fraude del que Morena no quiere venir a hablar. México ha vivido procesos electorales marcados por candidatos asesinados, aspirantes amenazados y actores políticos obligados a abandonar a sus campañas. Entonces, le digo al representante de Morena, antes de venir aquí a repartir certificados de democracia, explíquenos qué clase de libertad electoral existe cuando el crimen organizado puede decidir quién hace campaña, quién se baja, quién guarda silencio.

Voz 19

¿Quién pone en riesgo su vida solamente por participar? Porque una elección se puede impugnar, una casilla se puede volver a contar, un voto irregular se puede anular, pero ¿cómo le devuelves la vida a un candidato asesinado como los que hubieron en récord en este pasado proceso electoral? ¿Cómo reparas una elección?

Voz 19

¿Cuando alguien fue eliminado físicamente de la competencia? ¿Cómo recuperas la libertad del ciudadano que fue amenazado? ¿Cómo cuentas los votos que nunca pudieron emitirse porque primero aparecieron las armas? Esa es la dimensión más siniestra de la violencia electoral, sustituir la voluntad popular por el miedo. Y aquí también quiero dirigirme al consejero Chávez. Consejero, usted viene aquí a quitarse la máscara, pero yo le hago una pregunta muy sencilla.

Voz 19

¿Puede usted garantizar ante este consejo general que en ningún territorio gobernado por Morena ha existido intervención del crimen organizado para amenazar candidatos, intimidar ciudadanos o alterar condiciones en una elección?

Voz 19

Porque si no puede garantizarlo, consejero, entonces hay que tener mucho cuidado con extender absoluciones anticipadas. Un consejero electoral no está sentado aquí para otorgarle certificados de buena conducta a ningún partido, ni al PRI, ni al PAN, ni al Movimiento Ciudadano, mucho menos a Morena.

Voz 19

Usted no está aquí para defender al gobierno, está aquí para vigilarlo, exactamente igual que tiene la obligación de vigilarnos a nosotros. Esta es la imparcialidad que nosotros vamos a exigir siempre, porque el fraude electoral moderno no necesariamente llega con una urna embarazada debajo del brazo, puede llegar con dinero ilegal como el que recibió Morena, puede llegar mediante amenazas, puede llegar con organizaciones criminales controlando territorios y puede llegar, en su expresión más monstruosa, con un arma.

Voz 19

Y con un asesinato. Cuando asesinan a un candidato no solamente le quitan la vida a una persona, eliminan a una opción política, intimidan a su equipo y aterrorizan a sus simpatizantes. Por eso les estamos exigiendo algo más elemental, que tampoco absolva anticipadamente a Morena. Y a Morena también termino y concluyo diciéndoles, bájenle a su superioridad moral, porque mientras ustedes vienen aquí a recitar…

Voz 19

El 2012 el México de hoy exige respuestas sobre violencia política, amenazas y penetración criminal en procesos electorales. Es cuanto, presidente. Muchas gracias, diputado Gutiérrez Mancilla. En segunda ronda, ¿alguien más? En tercera ronda ha solicitado la palabra el consejero Uqui Vespada Sancona.

Voz 4

Gracias, consejera presidenta. Mi muy estimado consejero Jorge Montaño, yo le quiero decir que la ley y los precedentes reglamentarios no nos dicen nada al respecto de si una boleta planchada puede ser un voto válido. La respuesta es no, no existe forma ninguna de que una boleta planchada

Voz 4

En cuanto a la pregunta que no me quiso responder usted, diputado Guillermo Santiago, pues se la hago y me la respondo.

Voz 4

Yo le quería preguntar en esta idea de que su partido siempre combate el fraude electoral, ¿qué hizo su partido cuando en la elección de 2024 aparecieron dos casillas durante los cómputos distritales con la boleta planchada? Yo le respondo, no hicieron nada.

Voz 4

Pero no sienta que estoy particularizando esta acusación, porque es una acusación, es una denuncia más bien, contra Morena. Porque exactamente lo mismo, nada, hicieron el PAN, el PRI, Movimiento Ciudadano, el Partido Verde, el Partido del Trabajo y el Partido de la Revolución Democrática. Hay una claudicación a la obligación constitucional de todos los partidos de defender las...

Voz 4

Gracias, consejero Uquip. Maestro Marco Antonio Baños Martínez de Somos. Adelante, maestro. Gracias, consejera presidenta. Solo para cerrar el punto,

Voz 6

Estamos convencidos en Somos que disentir no es insultar. Y creemos firmemente en la capacidad deliberativa de esta mesa y seguiremos presentando nuestros argumentos. Algunos otros consejeros nos han pedido los argumentos, pero no escuché los argumentos de esas posturas.

Voz 6

Y anuncio que nosotros en caso de que haya una votación mayoritaria que rechace este apartado de la propuesta que se hace sobre los lineamientos, igualmente acudiremos al tribunal a presentar la impugnación correspondiente. Detalle final, el partido Paz ya es partido de guerra y usando su amistosa parábola le voy a decir a usted que efectivamente…

Voz 6

Hay cantineros que pasan a borrachos, pero el problema es que hay borrachos que se vuelven consuetudinarios, tres intentos, ahí está el PES, el PAS y uno más. El diputado que representa aquí al partido de Morena ya vino a hacer la tarea.

Voz 6

¿Sí se fijaron? Ya hizo el videíto. Él viene a esta mesa a hablar a la cámara, luego saca su video, cumple con su trabajo, su trabajo es hacer videítos. Representa a un partido, a un narcopartido, representa a un partido que promueve el fraude, que no hizo nada en contra de los acordeones y que evidentemente quiere ventajas, porque si este apartado por alguna razón no se aprobara.

Voz 6

Pues le genera una posibilidad de hacer cosas indebidas en las elecciones. Entonces, nosotros iremos al tribunal a defender nuestra postura y atacaremos este tipo de cuestiones que nos parecen absolutamente ilegales. Gracias, maestro. Marco Antonio Baños. Consejero Arturo Chávez, adelante. Voy a ser muy breve. Siempre me he opuesto al fraude electoral en todas las épocas y en todos los tiempos.

Consejero electoral Arturo Manuel Chávez López

Si hay fraude electoral ahora lo condenaré igual que condenaba el del 88, sin duda alguna. Pero yo lo único que estoy diciendo es que efectivamente, como bien lo dice el consejero Fá, se trata de una nueva categoría, una categoría que debe analizarse a fondo si este consejo puede o no puede establecerla, porque atacar las boletas planchadas desde mi punto de vista, y puedo estar equivocado, se resuelve

Consejero electoral Arturo Manuel Chávez López

Gracias, señor presidente. Gracias, señor presidente.

Consejero electoral Arturo Manuel Chávez López

Aplicar la normatividad que hoy tenemos y que considera desde mi punto de vista todas aquellas boletas que no deben de ser contabilizadas. Hay reglamento al respecto, hay un reglamento de los procesos electorales y hay procesos muy complejos que hemos ido elaborando. Entonces, yo sólo digo…

Consejero electoral Arturo Manuel Chávez López

Gracias, señor presidente.

Voz 2

Muchas gracias. Muchas gracias, consejero. Arturo Chávez. ¿Alguien más en tercera ronda? El consejero Montaño levantó primero la mano. Consejero Jorge Montaño, después está la representante de Morena y el diputado Santiago. Adelante, consejero. Gracias, presidenta.

Voz 20

Me dirijo a todas y todos quienes estamos interviniendo en esta mesa el respeto a la institución y, por supuesto, a todos nuestros órganos electorales. Aquí hay que ver de fondo las situaciones que se plantean, en donde de manera muy concreta ya la Sala Superior ha venido confirmando todos, todos los trabajos de este instituto,

Voz 20

Y de sus órganos desconcentrados. Yo quiero cerrar en esta intervención que los partidos también actuarían como corresponsables al mantener una comunicación correcta y que de tener alguna inconformidad la podamos o la puedan transitar, manejar.

Voz 20

Gracias, señor presidente.

Voz 20

De manera rápida, la falta de dobleza en una boleta electoral no es un motivo legal contemplado para anular un voto de forma automática, ya que la propia ley que tenemos privilegia ante todo la intención clara del ciudadano. Y aquí quiero decir algo, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y las autoridades electorales siempre analizamos esta condición bajo contextos muy específicos.

Voz 22

Por favor, lo único es respetemos el resolutivo de las autoridades, en este caso de las jurisdiccionales. Entonces, con eso quisiera yo cerrar nada más. Gracias, presidenta. Gracias, consejero. Jorge Montaño. Diputada Monserrat Ruiz Páez. Muchas gracias, consejera presidenta. Participo en función de lo que comenta el diputado Carlos Mancilla. Se ha vuelto una costumbre.

Voz 22

La estridencia nunca va a sustituir a la verdad y una mentira repetida.

Voz 22

En tribuna no se convierte en realidad, aunque a eso precisamente ustedes le apuestan. Hablemos con memoria histórica. ¿Con qué calidad moral viene aquí el PRI a darnos lecciones de democracia o lecciones de seguridad?

Voz 22

Cuando ninguno de los cárteles nació con la Cuarta Transformación, el cártel de Sinaloa, Los Zetas, la familia Michoacana, el cártel Jalisco, Nueva Generación surgieron.

Voz 22

Crecieron y se consolidaron durante los gobiernos del PRI y del PAN. Esas organizaciones criminales no son más que la herencia de la complicidad, de la corrupción y de la impunidad de cuatro décadas de neoliberalismo que nosotros recibimos, pero sobre todo que estamos atendiendo para corregir lo que ustedes hicieron mal durante décadas.

Voz 22

¿O ya se les olvidó, diputado, en manos de quién pusieron la seguridad de nuestras familias? La pusieron en manos de Genaro García Luna, hoy preso y condenado en los Estados Unidos por conspiración y nexos probados con el narcotráfico. Eso sí tiene pruebas, eso sí es contundencia. Y claro que siempre estaremos condenados el fraude electoral.

Voz 22

Lo condenamos y lo seguiremos haciendo, seguiremos apostando a la democracia y a fortalecer nuestras instituciones. Y aunque nos acusen de repetir lo que se vivió, mientras nosotros existamos seguiremos apelando a la memoria histórica. Muchas gracias, presidenta. Gracias, diputada Montserrat Ruiz. Diputado Guillermo Rafael Santiago.

Voz 16

Gracias. Contestale al representante Somos Monex, que me preocupa la obsesión que tiene conmigo y mis redes sociales. Bueno, ni mi ex me daba tanto seguimiento. Segundo, a los representantes del PRI y voceros de Alito.

Voz 16

No se equivoquen, el PRI es quien cometió fraude a diestra y siniestra en este país y por eso hoy son el partido con mayor rechazo en la historia de este país. ¿Fraude? Fraude el que le hizo alito al propio PRI, sí, así como lo escuchan, reformando sus estatutos para adueñarse de la dirigencia nacional del PRI.

Voz 16

¿Por qué? Porque su negocio son 800 millones de pesos anuales que tiene a su disposición, porque como todos sabemos el PRI va en completa decadencia, son PRIistas primitivos, porros que cambiaron los debates por los golpes. Y a Movimiento Ciudadano, que aquí me quiero detener con bastante calma. A ver, ¿fraude? ¿Fraude el que cometieron en Jalisco? Que hay un gobernador espurio, Pablo Lemus. ¿Cómo ven esto? ¿Ganaron la gubernatura?

Voz 16

¿Y sólo ganaron un distrito federal? Sacaban los votos en bolsas negras de las instancias de LOPLE de Jalisco. Ante todo el país quedó constatado este fraude que laceró la voluntad del pueblo de Jalisco. ¿Que no violan la ley? Por el amor de Dios, ¿ya se olvidaron que el gobernador Samuel García, gobernador de Nuevo León, asistía personalmente a los mítines de la excandidata Monterrey, Mariana Rodríguez, siendo el gobernador?

Voz 16

Ya se les olvidó y que perdieron contundentemente por el mal gobierno de Colosio, que podrá hablar muy bonito, pero es un muy mal gobernante. Así que no tengan memoria selectiva, desde Morena lo seguiremos diciendo, estamos completamente a favor de la democracia y en contra de cualquier tipo de fraude, porque venimos desde la lucha de la izquierda, defendiendo la voluntad popular, que en muchas ocasiones

Voz 16

Quisieron callarnos y coartarnos, pero no lo lograron y no lo lograrán. Es cuanto. Gracias, señor diputado. Maestro Víctor Hugo Sondón Saavedra. Muchas gracias, presidente. Únicamente para hablar sobre la retórica que trae Morena y que ha escuchado a varios de sus voceros y en esa representación también, el mencionarlo.

Voz 5

Que si tal grupo criminal surgió cuando estaba el PRI, que si tales grupos criminales surgieron cuando estaba el PAN, nada más hacer una pequeña acotación que parece ser que a lo mejor no le será suficiente a los morenistas. Tal vez pudieron haber surgido grupos criminales en los sexenios del PAN, pero los combatimos, los combatimos, fuimos por ellos.

Voz 5

Se creó una lucha sin cuartel en contra de ellos. La gran diferencia con ustedes es que estos grupos criminales de los cuales ustedes hablan tanto, ustedes se aliaron con ellos, ustedes los hicieron sus socios, ustedes se fueron a la cama con ellos, ustedes les reciben y les recibieron dinero para sus campañas.

Voz 5

Les dieron candidaturas, por eso varios de sus funcionarios, gobernador, gobernadoras, están siendo perseguidos por la justicia americana. Y sí, si García Luna, que se refunda, entreguen a los suyos, entreguen a los suyos, para que también la justicia les llegue, no los protejan, les ponen hasta el ejército, a la Guardia Nacional, a que los cuiden, entreguenlos.

Voz 5

Y si resultan inocentes, pues van a regresar a sus estados. Pero como ustedes saben que no es así, por eso los cuidan y los protegen. Y hablan de soberanías nacional por las sendas, órdenes de aprehensión que tienen en Estados Unidos. Y por eso le retiran precisamente la visa. Porque no se vulnera la soberanía con retirar la visa a nadie en México. Eso es una facultad que tiene Estados Unidos. Termino, mi presidenta.

Voz 21

Esa es una facultad que tiene Estados Unidos de aceptar que entren delincuentes o no a su territorio. Y ese es el caso de esos gobernantes. Son delincuentes y Estados Unidos se reserva el derecho de admisión como cualquiera en nuestra casa que no queremos gente indeseable. Es cuanto, presidenta. Gracias. Muchas gracias, maestro Víctor Hugo Sondón. Diputado Juan Ignacio Zavala. Gracias, presidenta. Para responderle al representante de Morena, que una vez más habla y se va. Bueno, ya viene de regreso.

Voz 21

Y lo que les molesta es que el gobernador Pablo Lemus les puso una barrida en el 2024. Y no solamente ganamos el gobierno del estado, señor representante, les ganamos Guadalajara, les ganamos Zapopan, les ganamos Tlajomulco y por eso les molesta. Y no solamente ganó, sino que tiene el reconocimiento de la presidenta de la República Claudia Sheinbaum y del secretario de Seguridad por el trabajo que ha hecho. Y lo mismo sucede con Samuel García.

Voz 21

Y yo creo que por eso les molestan Pablo Lemus y Samuel García a los militantes de Morena.

Voz 21

Porque tienen algo que ellos no conocen, que son gobernadores bien evaluados. Y me preocupa sobre todo que el representante de Morena no conozca la Constitución y las leyes en la materia electoral. Por supuesto que los gobernadores tienen su derecho a opinar, tienen sus derechos políticos electorales, nada más que la Constitución y las leyes marcan la manera en la que lo pueden hacer y la manera en la que ayer lo hizo.

Voz 21

El gobernador de Sonora, Alfonso Durazo, no solamente es ridícula, es vergonzosa y es una intervención evidente y clara en el proceso electoral de Sonora. Pero por supuesto que entendemos de dónde viene, de que han visto las encuestas y que saben que Luis Donaldo Colosio es un político que no ha traicionado su historia, que dio un discurso hace tres días donde puso el dedo en el renglón de los temas en los que le ha fallado.

Voz 19

Muchas gracias, diputado. ¿Alguien más en tercera ronda? Diputado Gutiérrez. Gracias, presidenta. Primero decirle a los dos consejeros de Morena que es lamentable que tengan ese nivel de comprensión lectora y de oratoria. La verdad es que yo creo que sería bueno que llevaran un cursito, cuando menos para que aprendan a leer.

Voz 19

Ustedes en Morena se convirtieron en el brazo político del crimen organizado, hablan de que no se crearon nuevos cárteles, por favor, lo que lograron es hacer que el crimen organizado esté en el gobierno. Jamás, jamás, jamás en la historia de este país el narco se había enquistado en los lugares del poder.

Voz 19

¿O van a defender a Rocha Moya o van a defender al narco senador Insunza, a Andy López Beltrán, a Marina, a Mérico Villarreal, a Citlaly Hernández recibiendo dinero del crimen organizado? ¿De verdad nuestra generación va a defender a estos narcopolíticos? ¿Es en serio? No es el PRI quien señala de narcos a Morena, no se confundan.

Voz 19

Es el Departamento de Justicia de los Estados Unidos, es la justicia internacional quien les ha señalado, quien les quita visas, quien los pide en extradición, no le echen la culpa a la oposición. De verdad es lamentable ver a dos jóvenes representantes en esta herradura de la democracia defendiendo a estos delincuentes de Morena.

Voz 19

Y con el tema del presidente de mi partido han demostrado una y otra vez que tienen una obsesión enfermiza con Alejandro Moreno, porque es el único que los enfrenta con carácter. A él sí lo reciben en Estados Unidos, en la ONU, en la OEA, en las Cortes Internacionales. No puede decir lo mismo Andy López Beltrán, no puede decir lo mismo Rubén Rocha Moya, que está escondido.

Voz 2

Alejandro Moreno los ha enfrentado, los va a seguir enfrentando y no tengan la menor duda que el PRI en el 27 y en el 30 los va a sacar y los va a mandar a donde pertenecen, que es el basurero de la historia. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias. Muchas gracias, señor diputado. Maestro Juan Manuel Ramírez Velasco.

Voz 11

Muchas gracias, consejera presidenta. Pues sí, a mí me sorprende mucho el discurso del representante de Morena de jactarse de ser muy democráticos y de estar siempre a favor del pueblo, de la ciudadanía. Cuando acabamos de ver una reforma electoral en el estado de Michoacán, que justamente lo que hace es impedir que los ciudadanos por la vía independiente, cuando sea su derecho, puedan participar…

Voz 11

Gracias.

Voz 11

Por eso es que es mentira lo que dice. Y claro que han hecho fraudes, ahí está el primer gran fraude que hicieron en Veracruz. Papá Antle y Poza Rica no lo vamos a olvidar. Yo estuve ahí, así como ustedes hablan del fraude del 2006, yo estuve en el fraude de Veracruz, de Papá Antle y Poza Rica. Yo vi cómo alteraron las boletas, cómo los consejeros del Ople beneficiaban a Morena, cómo se hablaba su representante de Morena con ellos, cómo se daban instrucciones, cómo un magistrado electoral…

Voz 11

Gracias, señor presidente. Gracias, señor presidente.

Voz 11

Ahí están en Nayarit repartiendo peluches, propaganda electoral, ahí están en Colima diciendo soy candidata cuando apenas son coordinadores. Entonces, creo que la realidad los está superando y de verdad que la historia también los va a poner en su lugar, así como lo hizo con otros partidos. Es cuanto. Muchas gracias, maestro Juan Manuel Ramírez. Consejera Carla Honfrey.

Voz 13

Gracias, presidenta. Volviendo al proyecto de acuerdo al que estamos hablando, me parece que los lineamientos son claros. Lo que buscan es establecer reglas operativas transparentes y estandarizadas para llevar a cabo los cómputos. Y en este sentido, en 2024 y 2025 la verdad es que tuvimos que enfrentar este hecho inadmisible de encontrar boletas planchadas y resolverlo sobre la marcha.

Voz 13

Gracias, señora presidenta.

Voz 13

Por otro lado, creo que el consejero Montaño no puede estar de acuerdo en que una boleta sin dobleces constituya un voto válido. A mí me parece que es claro, primero, la normatividad que establece que debe doblarse una boleta y, segundo, es imposible que una boleta que no haya sido doblada se introduzca válidamente en una urna electoral. Ese es el punto, ese es el hecho que pretende atenderse justamente con…

Voz 13

Gracias.

Voz 13

Creo que aquí lo importante es que todas y todos, al parecer, reconocemos que este hecho ha ocurrido, tenemos soluciones distintas. Yo acompaño la que está en este proyecto de acuerdo porque me parece que la facultad reglamentaria claramente nos da para eso, para hacernos cargo de algo que ya vimos y que no queremos que pase en el siguiente proceso electoral. Tan es así que vía facultad reglamentaria nos dejó la propia norma para regular.

Voz 13

Todo lo correspondiente al proceso del Poder Judicial, todo lo hicimos con base en acuerdos de este consejo general. Entonces, me parece que esa facultad nos da precisamente para emitir estos lineamientos con reglas claras, con reglas transparentes y estandarizadas. Y una vez más apoyaré el proyecto con las observaciones de la consejera López Vences. Gracias. Gracias, consejera.

Voz 18

Gracias, presidenta. Nada más hacer una reflexión, porque es importante lo que ha dicho

Voz 18

La consejera Humphrey ha sido ya explorado en múltiples ocasiones en este consejo, incluso ha sido impugnado por los propios partidos políticos, en algunas ocasiones lo hemos ganado en la Sala Superior, pero hay múltiples casos en donde la facultad reglamentaria del Instituto Nacional Electoral está claramente definida. Ya dio un ejemplo la consejera Humphrey, el otro ejemplo que seguramente estará

Voz 18

Gracias, señor presidente. Gracias, señor presidente.

Voz 18

Gracias, señor presidente. Gracias, señor presidente.

Voz 18

Gracias, señor presidente.

Voz 18

Y sí hay cárteles de la droga que han crecido y que han nacido en esta administración, uno es La Barredora y otro es el cártel de Morena. El problema del cártel de Morena es que se ha convertido en el brazo político del crimen organizado y es justamente ahí donde los ciudadanos, quienes estamos señalándolo, estamos indignados. No es posible la participación de la narcopolítica en este país. Gracias, presidenta. Gracias, diputado Emilio Suárez Licona. Consejera Frida Gómez.

Voz 14

Muchas gracias, presidenta. Pues bueno, yo creo que la diferencia de pensamiento o de ideas que se tiene respecto de un proyecto en especial en este Consejo General…

Voz 14

Yo creo que no significa en que yo esté de acuerdo con lo que dice el representante Emilio. Sin duda alguna, desde el momento en que presento un posicionamiento distinto al de mis compañeros, quiere decir que existe una preocupación y una forma en la que yo creo que puede resolverse. Gracias. Gracias, consejera. Frida Gómez. ¿Alguien más?

Voz 2

Muy bien, al no haber ya más participaciones, secretaria, procedemos a tomar la votación con las acotaciones aquí vertidas, es decir, entiendo si coincidimos en esto, secretaria, que vamos a tomar la votación en términos generales.

Voz 2

Excluyendo este apartado de los lineamientos, después a solicitud expresa la votación a favor o en contra de la propuesta de la consejera Rita.

Voz 2

Y después la propuesta de la consejera Frida. Creo que así viene. Gracias. Adelante. Gracias. Como bien lo menciona y en virtud de lo que ya hemos escuchado en la propia sesión y que se ha hecho llegar en su momento también las observaciones de la consejera Frida y de la consejera Rita y que se contraponen.

Voz 3

No solamente entre las propuestas, sino también en el proyecto, como bien lo ha descrito la presidenta, será una primera votación. En lo general, excluyendo la parte de los lineamientos sobre el tratamiento de los votos sin marcas en su depósito en las urnas, posteriormente se votaría como viene en el proyecto si es rechazado.

Voz 3

Nosotros votaríamos la propuesta en primer término de la consejera Rita, ya que llegó en un primer momento, y si es rechazada esta se votaría la propuesta de la consejera Frida. En esos términos se haría la votación. Inicio entonces.

Voz 3

La votación en lo general excluyendo lo concerniente a los apartados relativos al tratamiento de los votos sin marcas en su depósito en las urnas de alineamiento en discusión. Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual, consejero Uquip Espadas. A favor. Gracias. ¿Quién se encuentra en esta sala? A favor. Gracias.

Voz 3

Consejera presidenta, le informo que esta primera votación su resultado es por unanimidad de votos. Ahora pongo a su consideración lo excluido en la anterior votación, exclusivamente lo relativo al tratamiento de los votos sin marcas en su depósito en las urnas, cómo viene en el proyecto. Inicio la votación. ¿Con quién nos acompaña de manera virtual? Consejero Uquip Espadas.

Voz 4

Perdón, ¿esta parte es la reservada por la consejera Rita? La consejera Rita y por la consejera Frida. Ok, ¿en contra? Es como viene en el proyecto. ¿En contra? Gracias, consejero. ¿Quién se encuentra a favor como viene en el proyecto? ¿No hay ningún voto a favor? ¿En contra? Gracias.

Voz 3

Consejera presidenta, como es visible, ha sido rechazado por la totalidad de los integrantes de este órgano colegiado. Ahora pongo a su disposición la propuesta de la consejera Rita, que ha sido expuesta en esta sesión y también echa a llegar a esta secretaría y a ustedes mismos cuando así fue. Inicio la votación con la propuesta de la consejera Rita. ¿Con quién nos acompaña de manera virtual? Consejero Uquip Espadas. A favor. Gracias. ¿Quién se encuentre a favor en esta sala?

Voz 3

Gracias. ¿En contra? Gracias. Consejera presidenta, le informo que el resultado de la votación son cinco votos a favor y seis en contra, por lo cual continuaríamos con la votación de la propuesta de la consejera Frida, que también ha sido expuesta en esta sesión. Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual, consejero Uquip Espadas. A favor. Gracias. ¿Quién se encuentre a favor en esta sala? Gracias.

Voz 3

¿En contra? Gracias. Consejera presidenta, le informo que el resultado de la votación son siete votos a favor y cuatro en contra. Culmina la votación. Muchas gracias, secretaria. Procedemos a presentar el siguiente asunto del orden del día.

Voz 3

Como le indica, el siguiente punto es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el cual se aprueba el programa de operación y se establece la meta del sistema de información sobre el desarrollo de la jornada electoral que operará en el proceso electoral concurrente 2026-2027 y en su caso en las elecciones extraordinarias que deriven del mismo. Gracias, secretaria. Martín Faz, consejero electoral, hará la presentación de este punto.

Consejero electoral Martín Faz Mora

El proyecto que se somete a nuestra consideración propone aprobar el programa de operación del Sistema de Información sobre el Desarrollo de la Jornada Electoral, el llamado CIGE, así como establecer sus metas de desempeño para el proceso electoral concurrente 2026-2027 y en su caso para las elecciones extraordinarias que pudieran derivarse de este. El CIGE tiene una función muy concreta, pero fundamental durante la jornada.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Permitir que esta autoridad conozca oportunamente qué está ocurriendo en las casillas.

Consejero electoral Martín Faz Mora

A través de este sistema se recopila, transmite, captura y consulta información sobre aspectos centrales de la elección, la instalación de las casillas, la integración de sus mesas directivas, la presencia de personas observadoras electorales y los incidentes que puedan presentarse. Esa información estará disponible para el Consejo General, los consejos locales y distritales del instituto, así como para los organismos públicos locales.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Y me parece importante subrayarlo porque durante una jornada electoral no basta con que la operación se despliegue en todo el territorio, necesitamos también contar oportunamente con información que nos permita conocer cómo se está desarrollando.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Por eso, uno de los elementos centrales del proyecto es precisamente el establecimiento de metas claras para el reporte de instalación de casillas. A nivel nacional y tomando como referencia el horario del centro del país, se propone contar con reporte de entre el 80 y el 83 por ciento de las casillas a más tardar a las 11 de la mañana y alcanzar entre el 91 y el 93 por ciento a más tardar a las 12 horas.

Consejero electoral Martín Faz Mora

No se trata solamente de fijar dos porcentajes, se trata de establecer desde ahora un parámetro concreto y verificable sobre la oportunidad con la que debe fluir la información durante la jornada electoral.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Para ello, el programa contempla dos vías de transmisión, la vía voz mediante el reporte telefónico de las y los capacitadores asistentes electorales a las salas de recepción de información y la vía datos mediante la aplicación CIGE instalada en los dispositivos móviles de los CAES y los supervisores electorales.

Consejero electoral Martín Faz Mora

El sistema permitirá conocer en un primer momento el avance en la instalación de las casillas y su integración y posteriormente, entre otros elementos, el inicio de la votación y la integración definitiva de las mesas directivas. Un componente que quiero destacar es el seguimiento de los incidentes. El SIGE permitirá registrar qué ocurrió, a qué hora, una descripción del incidente y si éste fue solucionado y en su caso cuándo. De esa manera la información no se limita a identificar una eventualidad, sino que permite también conocer su atención y evolución.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Para preparar esta operación el programa contempla tres simulacros a nivel nacional y prevé la posibilidad de realizar ejercicios adicionales cuando resulte necesario.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Los organismos públicos locales participarán en estos simulacros y tendrán acceso al sistema para consulta y seguimiento. Finalmente, el programa deja prevista la posibilidad de que el CIGE dé seguimiento en caso de que sean incorporadas al proceso electoral a distintas modalidades de votación, el voto anticipado, el voto de personas en prisión preventiva y el voto de mexicanas y mexicanos residentes en el extranjero.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Con este acuerdo no estamos aprobando solamente una herramienta informática, estamos definiendo cómo habrá de generarse y transmitirse una parte fundamental de la información con la que contaremos el día de la elección.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Información para conocer cómo avanza la instalación de las casillas, cómo se integran, qué incidentes se presentan y si estos han sido atendidos. De eso se trata finalmente el CIGE, de contar el próximo 6 de junio con información oportuna y confiable sobre lo que está ocurriendo en las casillas y dar así seguimiento al desarrollo de la jornada. Por ello, está a su consideración el presente proyecto. Gracias, consejero. A consideración de todos ustedes.

Voz 2

Si no hay solicitud interviene, solicita la intervención el diputado Guillermo Santiago. Adelante.

Voz 16

Gracias, consejera presidenta. Nuevamente buenas tardes a todos y a todas. El sistema de información sobre el desarrollo de la jornada electoral constituye una de las herramientas operativas más relevantes para conocer con oportunidad y precisión lo que acontece en las casillas durante una elección. Su importancia no radica solamente en alcanzar determinados porcentajes de reporte a las 11 o a las 12 del día.

Voz 16

Detrás de cada dato existe una cadena de actividades que comienza en el territorio, involucra al personal desplegado en campo, utiliza distintos medios de comunicación y termina concentrándose en una plataforma que permite dar seguimiento a la instalación de las casillas, su integración, el inicio de la votación, los incidentes que puedan presentarse hasta el cierre de las casillas.

Voz 16

Por esa razón, la eficacia del CIGE defiende del funcionamiento adecuado de cada uno de sus componentes. La aplicación móvil debe responder, las salas de recepción deben trabajar de manera coordinada y conforme a los procedimientos establecidos. Las líneas de comunicación deben mantenerse disponibles y los mecanismos de contingencia tienen que encontrarse preparados para actuar cuando las condiciones ordinarias fallen.

Voz 16

El programa que hoy se presenta contempla distintas vías para transmitir los datos, tanto mediante la aplicación como por voz, además de mecanismos de respaldo a nivel local y central. Esa previsión resulta especialmente importante en un país con condiciones territoriales de conectividad y de infraestructura muy distintas entre una región y otra. Estaremos atentos a las pruebas y simulacros previos a la jornada electoral porque no basta con verificar que una plataforma permita capturar información.

Voz 16

Es necesario comprobar que toda la cadena funcione bajo las condiciones que realmente enfrentarán quienes estarán desplegados en campo, incluyendo problemas de cobertura, saturación de líneas, interrupciones eléctricas o cualquier eventualidad que pueda dificultar la transmisión. La capacitación tendrá por ello un papel fundamental. La oportunidad de un reporte depende de la tecnología, pero también de quienes recopilan, transmiten, reciben y validan los datos.

Voz 16

Conozcan exactamente sus responsabilidades y sepan identificar correctamente las incidencias que deben comunicar. Las metas nacionales previstas para las 11 y las 12 horas constituyen parámetros para medir el desempeño del operativo y deben acompañarse siempre de información confiable. El CIGE ha mostrado una mejora progresiva en sus tiempos de reporte y en los últimos procesos. Los datos sobre la instalación de las casillas han estado disponibles cada vez más temprano.

Voz 16

Ese avance permite establecer parámetros más exigentes, sin perder de vista la confiabilidad de los registros. El propósito no es únicamente alcanzar un porcentaje a determinada hora, sino contar con elementos ciertos que permitan conocer con mayor precisión lo que ocurre durante la elección.

Voz 16

Al considerar estas metas y sus horarios de corte se deben tomar en cuenta las diferencias de uso horario entre las entidades del país. La metodología incorpora estas particularidades para que los porcentajes reflejen de manera adecuada el momento en que se encuentra la jornada en cada territorio y permitan una lectura comparable de los reportes.

Voz 16

Este instrumento permite que todas y todos conozcamos oportunamente cómo se desarrolla la jornada y proporciona al Consejo General los elementos necesarios para conocer la instalación de las casillas y los incidentes que se presenten. Durante los próximos meses el seguimiento deberá centrarse en la preparación del personal, la operación de los medios de comunicación, el desempeño de la aplicación, la coordinación de las salas de recepción, los mecanismos de contingencia y los resultados que arrojen las pruebas y simulacros.

Voz 16

Cada uno de estos elementos será determinante para que el CIGE proporcione datos oportunos, confiables y ordenados durante la elección. La preparación del proceso electoral comienza mucho antes de la apertura de las casillas. Las acciones que se desarrollen desde ahora permitirán contar con procedimientos probados, responsabilidades claramente definidas y una coordinación eficaz entre las distintas áreas involucradas.

Voz 16

Este trabajo previo es esencial para que llegando el momento el Consejo General disponga de elementos ciertos para informar sobre el curso de la elección y dar cuento de lo ocurrido durante la jornada. Es cuanto. Gracias, señor diputado. ¿Alguien más? No existiendo más participaciones. Secretaria, procedemos a tomar la votación.

Voz 3

Como le indica consejeras y consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo identificado como punto 16 del orden del día. Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual. Consejero Uquip Espadas. A favor. Gracias. Consejera Rita Bel López. A favor. Gracias. Consejero Jorge Montaño. Perdón, ya viene entrando. Gracias.

Voz 3

Quien se encuentre a favor en esta sala, por favor levantar su mano. Gracias.

Voz 3

Consejera presidenta, le informo que el resultado de la votación es por unanimidad de votos. Gracias, secretaria. De cuenta el siguiente asunto a este consejo general. El siguiente punto es el relativo al proyecto de acuerdo del consejo general del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba la guía de actuación para situaciones extraordinarias durante la ubicación e integración de casillas para el proceso electoral concurrente 2026-2027, así como las modificaciones al anexo 8.1 del reglamento de elecciones.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Gracias. Para la presentación de este proyecto, Martín Faz, consejero. Gracias. Presento ahora el proyecto por el que se propone aprobar la guía de actuación para situaciones extraordinarias durante la ubicación e integración de casillas para el proceso electoral concurrente 2026-2027 y las correspondientes modificaciones al anexo 8.1 del reglamento de elecciones.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Me parece importante comenzar señalando el origen

Consejero electoral Martín Faz Mora

Se trata de un trabajo que la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral trajo a la Comisión de Organización Electoral a partir de la experiencia acumulada de nuestros órganos desconcentrados y particularmente de una problemática muy concreta que enfrentan las juntas y consejos distritales cuando durante las actividades de preparación de una elección se presentan circunstancias extraordinarias que dificultan la ubicación.

Consejero electoral Martín Faz Mora

No estamos ante un ejercicio meramente teórico. La propia Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, después de revisar las experiencias de las vocalías de organización electoral en pasados procesos, identificó la necesidad de contar con una herramienta normativa permanente que orientará a las juntas distritales y proporcionará elementos objetivos a los consejos distritales.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Sin ir muy lejos, en 2024 se desaprobaron 220 casillas en las semanas previas a la jornada electoral, principalmente por conflictos sociales o motivos de inseguridad, sin que se aprobaran por el Consejo General estos criterios homologados que hoy se proponen. De igual forma, en 2021 tuvimos 334 casos y en el 2018, 90.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Es decir, es un tema recurrente y existente, real. En ese sentido, considero que el proyecto es necesario para fortalecer la capacidad operativa de nuestras juntas y consejos distritales ante circunstancias que en determinados territorios pueden dificultar los recorridos, las visitas de examinación, la obtención de anuencias, la integración de las mesas directivas.

Consejero electoral Martín Faz Mora

O, finalmente, la propia instalación de las casillas. La finalidad de esta guía es evitar que nuestros órganos desconcentrados tengan que improvisar cuando se presenta una situación extraordinaria. Para ello, establece una ruta que permite identificar anticipadamente las secciones con dificultad.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Documentar objetivamente lo ocurrido, establecer canales de comunicación con los organismos públicos locales, las autoridades y las comunidades, explorar medidas alternas y proporcionar a los consejos distritales información suficiente para adoptar una decisión fundada. Estamos, por tanto, frente a un instrumento cuyo propósito es procurar que las casillas se instalen y que la ciudadanía pueda ejercer su derecho al voto incluso en contextos territoriales complejos.

Consejero electoral Martín Faz Mora

La guía surge de experiencias específicas y reiteradas de procesos anteriores y busca ofrecer a las juntas distritales y a los consejos distritales elementos para valorar alternativas, documentar las gestiones realizadas y tomar decisiones sobre la ubicación e integración de las casillas. Me parece importante destacar que el documento no predetermina una única solución. Cada situación tiene características particulares.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Y requiere una valoración contextual de acuerdo a los territorios. Por eso, la guía contempla actividades de identificación, comunicación, colaboración, mediación, seguimiento y cuando sea necesario, la construcción de medidas alternas. Asimismo, preserva correctamente las competencias de los consejos distritales.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Las juntas reúnen información, realizan gestiones y elaboran los expedientes, pero la determinación final sobre aprobar una ubicación, reubicar una casilla o en un caso extremo y plenamente justificado determinar su no instalación corresponde exclusivamente al consejo distrital.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Por esas razones acompañaré su aprobación. La guía fortalece la planeación territorial, brinda certeza a nuestros órganos desconcentrados, respeta las competencias de otras autoridades y coloca en el centro el objetivo que debe orientar todas estas acciones, hacer posible que la ciudadanía cuente con una casilla en la cual ejercer libremente su derecho al voto. Sería todo.

Voz 17

Gracias, consejero Martín Fas. Es el turno del representante del Partido Político del PAN, el maestro Víctor Sondón. Adelante, por favor. Muchas gracias, consejera, en funciones de presidenta. En este punto, Acción Nacional acompaña la aprobación de esta guía de actuación porque responde a una realidad de la autoridad electoral que no puede ignorar. La organización de una elección ocurre en territorios concretos.

Voz 5

Donde pueden presentarse conflictos sociales, problemas de acceso, controversias comunitarias, condiciones de inseguridad o situaciones extraordinarias que dificulten ubicar, integrar o instalar una casilla. Frente a esos escenarios, el Instituto necesita reglas conocidas con anticipación, personal preparado y una ruta institucional que permita proteger a quienes participan en la organización electoral sin renunciar al objetivo principal.

Voz 5

Valoramos que la guía no parta de la lógica de cancelar, sino de prevenir y resolver.

Voz 5

Se establece la identificación de secciones con posibles dificultades, la comunicación con autoridades competentes, la colaboración, la mediación y la búsqueda de alternativas antes de llegar a una decisión extrema. También es correcto que se precise que el personal del INE no tiene funciones de investigación social o de seguridad y que solo debe documentar hechos que tengan un impacto directo, material y demostrable sobre la ubicación, integración

Voz 5

O instalación de las casillas. Delimitar las atribuciones también es una forma de dar certeza. Asimismo, nos parece fundamental que la decisión final permanezca en los consejos distritales. La guía reconoce que son estos los órganos facultados para aprobar la ubicación, la reubicación y únicamente en casos extremos y plenamente justificados la no instalación de una casilla.

Voz 5

Esa responsabilidad no puede trasladarse en los hechos a una autoridad de seguridad o a un gobierno local o a un grupo de presión a una instancia administrativa distinta. La información de otras autoridades debe servir para valorar riesgos y construir soluciones, nunca para sustituir la deliberación y el voto de la autoridad electoral competente.

Voz 5

Precisamente ahí encontramos una primera área que debe y deberá observarse con especial cuidado. La guía necesaria otorga márgenes de valoración a los órganos distritales para que cada conflicto tenga características distintas. Sin embargo, esa flexibilidad no debe traducirse en criterios desiguales entre distritos.

Voz 5

Una misma circunstancia no debería llevar a un lugar a mantener una casilla y en otro a cancelarla sin una diferencia objetiva que lo justifique. La autonomía del Consejo Distrital debe coexistir con estándares nacionales mínimos de motivación, evidencia y protección del sufragio.

Voz 5

La guía prevé que cuando se adopten medidas alternas, se informe a la ciudadanía durante el mes anterior a la jornada electoral mediante radio comunitaria, perifoneo, materiales en lengua indígena, cárteles y otros mecanismos en una previsión positiva, pero debemos asumir que los conflictos y las condiciones de seguridad son cambiantes. Una situación que en abril parece controlada puede cambiar en mayo.

Voz 5

O incluso en los días previos a la elección. Por ello, el seguimiento no puede concluir con la aprobación de una alternativa. Debe existir monitoreo permanente, capacidad para reaccionar ante hechos supervinientes y mecanismos inmediatos para comunicar cualquier modificación a la ciudadanía y a las representaciones políticas.

Voz 5

En ese mismo sentido, consideramos importante reforzar la participación de los partidos políticos. No pretendemos acceder a información cuya difusión pueda poner en riesgo al personal o a la ciudadanía.

Voz 5

Pero la reserva de datos sensibles no debe convertirse en reserva de las decisiones electorales. Debemos conocer oportunamente qué secciones presentan dificultades, cuáles son las alternativas analizadas, qué elementos sustentan una eventual reubicación y qué medidas se adoptarán para preservar la votación. La vigilancia plural no estorba la autoridad. La ayuda a acreditar que sus decisiones fueron razonables, verificables.

Voz 5

También debemos reconocer algo que el propio diseño de la guía deja claro. La no instalación de una casilla tiene que ser la última alternativa. Antes de llegar a ella, debe haberse agotado las acciones razonablemente disponibles y debe existir soporte suficiente para demostrar una imposibilidad real.

Voz 5

La inseguridad no puede convertirse en una expresión genérica que explique cualquier decisión ni en una salida administrativa frente a un problema complejo. Si una casilla no puede instalarse, la ciudadanía merece conocer por qué fue imposible.

Voz 5

Acción Nacional acompañará esta guía porque fortalece la capacidad institucional para enfrentar escenarios difíciles, pero nuestro respaldo implica también vigilancia. Estaremos atentos a que las medidas extraordinarias sean verdaderamente extraordinarias y que ninguna autoridad externa sustituya al Consejo Distrital y que los partidos podamos ejercer nuestra función de vigilancia.

Voz 5

Y que toda decisión esté respaldada por evidencia, motivación y plena protección de sufragio. Es cuanto, presidenta. Gracias. Muchísimas gracias, maestro Víctor Hugo Sondón. Frida Denise Gómez, consejera electoral, adelante. Muchas gracias, presidenta.

Voz 14

Pues reconozco el esfuerzo por la elaboración de esta guía y comparto plenamente la necesidad de proteger al personal de campo y de contar con mecanismos para garantizar el voto cuando existen conflictos o situaciones extraordinarias. Sin embargo, precisamente por la importancia de sus objetivos no considero que la misma pueda aprobarse en sus términos.

Voz 14

La comisión conoció el proyecto antes de que este consejo aprobara la versión definitiva de la ECAE 2026-2027. No contamos con una matriz que demuestre que la guía es compatible con la estrategia rectora, con las secciones, con estrategias diferenciadas, con el anexo 8.1, con los protocolos de riesgo y con el CIE.

Voz 14

El problema no es que falten instrumentos, sino que varios puedan decidir sobre una misma sección sin reglas de activación, prelación, cierre ni un expediente único. Además, la redirección de listas nominales no es una medida meramente logística, incide en la geografía electoral.

Voz 14

Tampoco está resuelta la diferencia

Voz 14

Prevista para electorado en tránsito y una casilla extraordinaria utilizada en el precedente que cita el propio proyecto. Advierto también un problema de aplicación inmediata. La guía exige una capacitación cuyo plazo habría vencido antes de esta sesión y deja pendientes formatos, reglas de sistema y mecanismos de implementación. A ellos se suman obligaciones para los soples, tratamientos de información sensible y cargas presupuestales que no se encuentran suficientemente delimitadas.

Voz 14

Reconozco el ajuste para que la guía opere exclusivamente en el proceso 2026-2027. No obstante, debe aclararse qué modificaciones al reglamento y al anexo 8.1 permanecerán vigentes y con qué evaluación se justificarán. No existe un mandato jurisdiccional pendiente que obligue a aprobar hoy un diseño incompleto.

Voz 14

Anuncio que por estas razones votaré en contra. Considero más responsable devolver el proyecto para armonizarlo con la ECAE y el CIE, integrar los anexos técnicos y de protección de datos, definir la modalidad de casilla aplicable y acreditar su viabilidad jurídica, operativa y presupuestal. Proteger el voto y al personal exige reglas aplicables, completas y trazables, no únicamente una respuesta urgente. Muchas gracias.

Voz 17

Gracias, consejera Frida Gómez. Consejera Norma Irene de la Cruz Magaña. Gracias. Buenas tardes otra vez. El reglamento de elecciones de este instituto y sus anexos son instrumentos que brindan certeza y orden en el desarrollo de los procesos electorales.

Voz 17

Por lo que sus disposiciones deben reflejar esta responsabilidad. Y si bien comparto la preocupación, en esta ocasión no acompaño el proyecto de acuerdo que se nos pone a consideración y que propone una guía de actuación, así como unas modificaciones al reglamento de elecciones, las cuales, en mi opinión, no cuentan con un fundamento legal sólido que las sustente.

Voz 17

Ya que, como bien se reconoce en el proyecto de acuerdo, las resoluciones que lo motivaron fueron revocadas y por lo tanto no son vinculantes para esta autoridad electoral. Aunado a lo anterior, las modificaciones que se proponen realizar al anexo 8.1 del Reglamento de Elecciones…

Voz 17

Son imprecisas e incluso pueden implicar una extralimitación de las atribuciones del instituto. Y sólo para poner un ejemplo, el cambio de la redacción del apartado 2.3.1 correspondiente a las secciones electorales que presentan dificultades para la ubicación e instalación de la casilla, en la cual se busca introducir el concepto de situaciones extraordinarias.

Voz 17

Gracias, señor presidente. Gracias, señor presidente.

Voz 17

Ya que en anteriores procesos el uso de la guía de actuación para situaciones extraordinarias durante la ubicación de casillas, instrumento que se ha hecho llegar a las juntas mediante circulares y que no ha requerido una reforma como la que se plantea, ha sido efectiva para atender los retos en la ubicación e instalación de las casillas. Esta ha sido una herramienta que nos ha permitido implementar medidas y acciones necesarias para la

Voz 17

Gracias, señor presidente. Gracias, señor presidente.

Voz 17

De tal forma que de las 910 casillas con afectación proyectada bajo la guía sólo se dieron de bajas 186, es decir, el 0.001 por ciento de las más de 170 mil casillas aprobadas por el Consejo General. Reformar la normativa interna del INE es un tema de gran importancia, sobre todo cuando se trata de procesos

Voz 17

Gracias, consejera Norma Irene de la Cruz. Estoy anotada, pero si alguien quiere participar antes.

Voz 2

Muy bien, inicio mi participación. El problema que este proyecto busca atender definitivamente es real. El instituto debe contar con herramientas en materia de organización electoral para actuar frente a conflictos sociales, dificultades territoriales o riesgos que puedan afectar la ubicación e integración de casillas. Pero precisamente por la importancia de ese objetivo, la respuesta debe ser jurídicamente clara.

Voz 2

Técnicamente completa y operativamente viable. Considero que el documento que hoy se somete a nuestra consideración todavía no reúne esas condiciones. Por ello, votaré en contra y solicitaré que el proyecto sea rechazado. Mi primera preocupación es básica, no queda definida la naturaleza jurídica de la guía.

Voz 2

Hoy se presenta como un instrumento orientador integrado por recomendaciones que las juntas podrán aplicar según el contexto. Sin embargo, el proyecto de acuerdo la declara obligatoria, definitiva y de observancia general para el personal del INE y de los organismos públicos locales, además de incorporarla al reglamento de elecciones. Las dos cosas no pueden sostenerse al mismo tiempo. Sí es una guía orientadora.

Voz 2

Debe conservar un margen claro de valoración. Si será una norma, tiene que definir cuándo se aplica, quién decide, qué controles operan y qué ocurre si una autoridad se aparta de ella. Aprobarla con ambas naturalezas no genera certeza. La segunda razón se relaciona con la armonización a otras determinaciones que ya hemos adoptado en este consejo. Este proyecto fue revisado en Comisión de Organización el 29 de julio.

Voz 2

La estrategia de capacitación y asistencia electoral definitiva fue aprobada apenas el 31 de agosto y es el instrumento rector de la integración de mesas directivas, la capacitación y la asistencia electoral. No obstante, la guía no presenta un contraste formal con la ECAE final.

Voz 2

Aunque ella incide en secciones con estrategias diferenciadas, trabajo de campo, integración de casillas y uso de listas nominales. El problema no es que existan varias herramientas, el problema es que una misma sección puede quedar sujeta a rutas, soportes y cadenas de decisión diferentes, sin una regla clara sobre qué mecanismo usar, si las previsiones de la ECAE o las de esta guía.

Voz 2

Existe además un tema de fondo que no puede tratarse como un ajuste logístico menor. La guía permite dirigir listados nominales de una sección de origen hacia una sección de destino y en algunos casos distribuirlos entre las casillas receptoras. Eso afecta elementos centrales de la elección, quién puede votar, dónde, con qué boletas, por cuáles elecciones, cómo se garantiza la representación, se evita una duplicidad, se capacita la mesa directiva y se asegura…

Voz 2

Gracias, señora presidenta.

Voz 2

También existen contradicciones de implementación. La guía afirma que su alcance termina un día antes de la jornada electoral y que las incidencias de ese día corresponderán al CIGE, pero después ordena desplegar carteles o personal de apoyo el día de los comicios y no se define bajo qué cadena de mando operará ese personal, en qué sistema reportará ni dónde termina la guía y en dónde empieza el CIGE.

Voz 2

Además, el modelo de bitácora, los formatos y diversas indicaciones del sistema se emitirán después. Una exposición no debe nacer materialmente incumplida ni entrar en vigor sin su paquete operativo completo. Finalmente, no existe un mandato jurisdiccional pendiente que obligue a aprobar el proyecto en esta sesión.

Voz 2

Rechazar esta propuesta no deja al instituto sin reglas, eso hay que dejarlo muy claro. Siguen vigentes la ley, el reglamento de elecciones, su anexo 8.1, la ECAE y los protocolos de prevención de riesgos. Votar en contra no significa negar la necesidad de una guía, significa no convertir una solución incompleta.

Voz 2

Gracias, señor presidente.

Voz 2

El desarrollo puntual y preciso y con mucha más objetividad y congruencia al interior del mismo a las direcciones que componen dicha dirección ejecutiva. Es cuanto. ¿Alguien más desea participar? En segunda ronda, no habiendo más solicitudes de intervención, secretaria, procedemos a la votación de este proyecto de acuerdo.

Voz 3

Someto a la consideración de ustedes el punto 17. Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual, consejero Uquip Espadas. En contra. Gracias. Consejera Rita Bel López. A favor. Gracias. Consejero Jorge Montaño. Jorge Montaño en contra, secretaria. Gracias. ¿Quién se encuentre a favor del proyecto en esta sala? Gracias.

Voz 3

Gracias, secretaria. Pasamos así al siguiente punto del orden del día.

Voz 3

Como lo indica, el siguiente punto es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba el diseño e impresión de la documentación electoral sin emblemas para el proceso electoral concurrente a 2026-2027, así como modificaciones al anexo 4.1 del Reglamento de Elecciones del Instituto Nacional Electoral.

Voz 3

Consejera presidenta, le informo que se recibió Fede Ratas por parte del consejero electoral Martín Fass, correspondientes al informe relativo a la elaboración de la documentación electoral sin emblemas que se utilizará en el proceso electoral concurrente 2026-2027. Adelante, consejero Martín Fass, para la presentación del proyecto.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Gracias, buenas tardes de nuevo. Se trae a su consideración a este consejo el proyecto relativo al diseño e impresión de la documentación electoral que no lleva emblemas y que se utilizará en el proceso electoral concurrente 2026-2027, así como las modificaciones correspondientes al anexo 4.1 del Reglamento de Elecciones. El proyecto propone la aprobación de 25 documentos electorales.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Sin emblemas, para la elección de diputaciones federales, entre ellos sobres y bolsas para la integración de los paquetes electorales, carteles y avisos para la ubicación de casillas, recibos para el control y traslado de la documentación, el tarjetón vehicular, la constancia de mayoría y diversos formatos destinados a facilitar la operación de las mesas directivas de casilla.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Quisiera destacar que la decisión de aprobar esta documentación desde ahora responde fundamentalmente a una lógica de planeación anticipada. Se plantea dividir la aprobación de la documentación electoral en dos momentos. Primero, los documentos que no dependen de los emblemas de los partidos políticos y candidaturas y posteriormente aquellos que sí lo incorporan. Esto permitirá adelantar los procedimientos de contratación y producción, ampliar las posibilidades de participación de proveedores y disminuir riesgos en los tiempos de entrega.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Los diseños mantienen en términos generales la estructura que ha demostrado su funcionalidad en procesos anteriores, pero incorporan mejoras derivadas de la experiencia institucional y de las observaciones formuladas por nuestros órganos desconcentrados. Entre ellas destacaría la utilización de materiales.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Resistentes al agua y reutilizables para los avisos de localización, así como distintas mejoras al formato para el registro de personas con discapacidad que acuden a votar buscando facilitar su rellenado y obtener información más precisa sobre los apoyos requeridos para la ciudadanía.

Consejero electoral Martín Faz Mora

También se precisa que en el sobre de la lista nominal deberán incorporarse las relaciones de las representaciones generales de los partidos políticos y candidaturas independientes, además de las acreditadas ante las mesas directivas de casilla. Finalmente, esta aprobación permitirá iniciar oportunamente la contratación, producción, supervisión, almacenamiento y distribución de la documentación que requerirán nuestros órganos desconcentrados para la elección del 2027.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Se trata de una decisión de carácter técnico y operativo que busca aprovechar mejor los tiempos disponibles, incorporar aprendizajes de elecciones anteriores y asegurar que la documentación electoral se encuentre disponible con la anticipación y calidad necesarias. Queda entonces a su consideración. Gracias. Gracias, consejero Faz. He solicitado en este punto el uso de la palabra.

Voz 2

La documentación sin emblemas es indispensable para la jornada electoral, pero su aprobación debe realizarse cuando este consejo pueda determinar qué documentos se requieren, para qué modalidad de votación, en qué cantidades y bajo qué mecanismos de integración, traslado y resguardo.

Voz 2

La documentación no puede analizarse separada de los modelos de operación, pues ello materializa la forma en que se recibe, registra, computa y protege el voto. Si la operación de las distintas modalidades no está definida integralmente, tampoco puede considerarse cerrado el universo documental.

Voz 2

Me refiero en particular a que no es posible aprobar en estos momentos los diseños que se nos proponen, porque continúan en desarrollo definiciones relacionadas con el voto anticipado, el voto de las personas en prisión preventiva y en lo aplicable el voto de las mexicanas y los mexicanos residentes en el extranjero. El anteproyecto de documentación fue presentado ante la Comisión de Organización el 29 de julio.

Voz 2

El modelo de operación del voto anticipado apenas se incluyó para su análisis en la sesión del 31 de agosto. Esta secuencia obliga a verificar que sus efectos estén incorporados de manera completa. El propio informe reconoce que las cantidades son preliminares, que parten de un pronóstico de castillas y que algunos cálculos dependen todavía de la definición de casillas especiales y centros de recepción y traslado.

Voz 2

El reglamento de elecciones permite aprobar esta documentación dentro de los 90 días posteriores al inicio del proceso electoral. Hay margen para completar el análisis y presentar nuevamente el proyecto sin comprometer una producción.

Voz 2

La certeza exige que reglas, procedimientos e instrumentos sean claros y congruentes antes de su ejecución. Por ello, propongo devolver el proyecto a la Dirección Ejecutiva de la Organización Electoral para que con las áreas involucradas revise integralmente cada modalidad de votación.

Voz 2

Determine los documentos y especificaciones necesarios y verifique su congruencia con la documentación con emblemas, la coordinación con los organismos públicos locales y el anexo 4.1 del Reglamento de Elecciones. Por estas razones, solicito que el proyecto sea devuelto al área y presentado nuevamente dentro del plazo reglamentario. Gracias.

Voz 14

Sí, muchas gracias, presidenta. Pues comparto la necesidad de anticipar la planeación y contratación de la documentación electoral, sin embargo, el expediente todavía considero que presenta algunas inconsistencias que deben corregirse antes de que este consejo autorice su producción. Se proponen aprobar 25 documentos, pero el calendario solamente identifica cantidades y fechas para 19.

Voz 14

Además, el informe y el proyecto no coinciden con el número de documentos que serán compartidos con los OPLES, tampoco contamos con un pronunciamiento técnico que determine si las modalidades pendientes de voto anticipado, voto de personas en prisión preventiva y en su caso voto desde el extranjero tendrán impacto en los diseños, cantidades o especificaciones que hoy se someten a nuestra consideración.

Voz 14

No se trata de retrasar la organización del proceso electoral, sino de evitar que se inicie una contratación sobre bases que posteriormente deban modificarse. Existe margen dentro del plazo previsto en el artículo 159 del reglamento de elecciones para ello. Por estas razones propongo igualmente la devolución de proyecto.

Voz 12

Con la instrucción de que se ha presentado nuevamente a la brevedad y una vez conciliado el universo documental y concluida su validación técnica, operativa y presupuestal. Muchas gracias. Gracias, consejera Frida Gómez. ¿Alguien más desea intervenir? Adelante, consejera Rita B. López-Menses. Muchas gracias. Bueno, pues un poco sorprendida por la propuesta de regresar este proyecto. Y digo, yo no me voy a oponer porque si se considera que se debe de revisar.

Voz 12

Pues hagámoslo, lo regresamos. Lo que me preocupa es la calidad del trabajo que está llegando a esta mesa. Si ese proyecto pasó por la dirección correspondiente, pasó por una comisión y todavía le faltaba esa revisión, creo que ahí sí falta comentar a la secretaria, a las direcciones, pues de la seriedad que debe de tener un documento de esta magnitud. Entonces, me parece que…

Voz 2

Gracias, consejera Rita Bell. ¿Alguien más?

Voz 3

No habiendo ya más solicitudes de intervención, secretaria ponga a consideración la propuesta de devolución para que esta sea procedente. Bien, como lo indica, inició la votación para su devolución entonces. Comienzo con quien nos acompaña de manera virtual, consejero Uquip Espadas. A favor. Gracias. Consejero Jorge Montaño. Jorge Montaño a favor de la devolución. Gracias.

Voz 3

¿Quién se encuentra a favor de la evolución en esta sala? Sí, gracias. ¿En contra? Gracias. Consejera presidenta, le informo que el resultado de la votación son siete votos a favor y cuatro en contra. Gracias, secretaria. De cuenta del siguiente asunto.

Voz 3

Como le indica, el siguiente punto es el relativo al informe final de seguimiento al plan integral y calendario de coordinación del proceso electoral local ordinario de Coahuila 2025-2026. Consejera presidenta, le informo que se recibió adenda por parte de la unidad técnica de vinculación con los organismos públicos locales. Gracias, secretaria. Está a consideración.

Voz 3

No existiendo solicitudes de participación, damos por recibido el presente informe y de cuenta del siguiente asunto. El siguiente punto es el relativo al informe de seguimiento sobre la situación presupuestal de los organismos públicos locales 2026. De igual manera, esta consideración de todos los integrantes de este consejo general.

Voz 3

No habiendo solicitudes de participación, lo damos por recibido. Y de cuenta el siguiente asunto, secretaria. El siguiente punto es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba la realización de la consulta infantil y juvenil 2027, su plan general y la integración del comité técnico de acompañamiento.

Voz 3

Consejera presidenta, le informo que se recibió federatas por parte de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica. Asimismo, adenda del consejero electoral Martín Fass y propuesta de modificación de la consejera electoral Frida Gómez. Gracias. Está el maestro Víctor Hugo Sondón solicitando la palabra. Sólo tengo que preguntarle, si me lo permite, maestro, al consejero Uquib, si desea hacer la presentación o la ponemos a disposición.

Voz 5

No, presidenta, puede ponerte a disposición ya. Gracias, consejero. Maestro Víctor Hugo Sondón Saavedra. Muchas gracias, presidenta. Hablar de la consulta infantil y juvenil es hablar de una de las actividades que mejor refleja el compromiso del Instituto Nacional Electoral, con la formación de ciudadanía y con la construcción de una democracia incluyente.

Voz 5

En 2027 se cumplen o se cumplirán 30 años desde que se realizó el primer ejercicio participativo para niñas y niños organizado por el entonces Instituto Federal Electoral como una elección infantil. Esta consulta tiene dos grandes propósitos que me parecen fundamentales. El primero es reconocer y ofrecer un espacio para el ejercicio de los derechos a la participación y a la libertad de expresión.

Voz 5

El segundo es acercar a niñas, niños y adolescentes a los mecanismos democráticos de participación y de incidencia en el espacio público como una herramienta para adquirir conocimientos y desarrollar competencias ciudadanas. Y esto cobra todavía mayor relevancia cuando recordamos que este sector representa el 25.78% de la población total del país. Estamos hablando de una cuarta parte de la población mexicana.

Voz 5

Y los resultados de estos ejercicios también permiten dimensionar su alcance. De 1997 al 2024 se ha logrado una participación acumulada de 45 millones 255 mil 983 niñas, niños y adolescentes. Son más de 45 millones de voces que a lo largo de casi tres décadas han encontrado un espacio para expresar sus ideas, sus preocupaciones y su visión sobre el país en el que viven.

Voz 5

Para que esta participación sea realmente democrática también debe ser incluyente. La consulta atiende la perspectiva transversal prevista en la encívica 24-26 como la igualdad de género, la interseccionalidad, la no discriminación y la innovación tecnológica.

Voz 5

Esto significa reconocer que no todas las niñas y los niños y adolescentes viven en las mismas realidades. Existen diferencias de condiciones, contextos, culturas y lenguas en todo nuestro país y la participación democrática debe tener la capacidad de reconocer esa diversidad. Por eso, una consulta de esta naturaleza no puede limitarse a preguntar. También debe generar las condiciones para que las distintas voces puedan ser escuchadas y para que nadie quede fuera.

Voz 5

Y ahora tenemos frente a nosotros un nuevo reto. La consulta infantil y juvenil 2027 convocará a todas las niñas, niños y adolescentes del país.

Voz 5

Es una meta ambiciosa, pero también necesaria si queremos que este ejercicio represente realmente la diversidad de nuestro país. El reto no es solamente alcanzar una cifra. El verdadero desafío es lograr que participen quienes viven en las ciudades y quienes viven en las comunidades rurales.

Voz 5

Quienes hablan español y quienes hablan una lengua indígena. Quienes tienen acceso a la tecnología y quienes enfrentan brechas digitales.

Voz 5

Porque escuchar a nuestras niñas y niños y adolescentes no debe ser un acto simbólico, debe ser una responsabilidad institucional y una forma de reconocer que sus opiniones también importan en la construcción de nuestra sociedad y de nuestra democracia. Desde Acción Nacional acompañamos este proyecto de acuerdo y creemos firmemente que debemos seguir fomentando este tipo de espacios. Ellas y ellos serán quienes ejerzan plenamente la democracia en el futuro.

Voz 5

Pero la ciudadanía no se construye de un día para otro. Se aprende desde la infancia, cuando se generan espacios para expresar opiniones, escuchar otras voces y comprender que participar también implica responsabilidad. Por eso es fundamental que niñas y niños y adolescentes se involucren desde ahora en la vida pública de nuestro país con orientación, información y herramientas que les permitan participar de manera responsable y consciente. Si queremos construir una sociedad mejor informada,

Voz 5

Más participativa y más comprometida con su entorno tenemos que empezar desde hoy. La consulta infantil y juvenil representa precisamente una maravillosa oportunidad para hacerlo.

Voz 2

Gracias, maestro Víctor Hugo Sondón. Consejera Norma Irene de la Cruz.

Voz 17

Gracias, presidente. Muy brevemente, yo celebro que estamos a punto de aprobar el Plan General de la décima primera consulta infantil y juvenil 2027, la cual constituye uno de los principales mecanismos de participación promovidos por y desde el INE para garantizar el derecho de niñas, niños y adolescencias a expresar sus opiniones sobre asuntos que impactan su vida cotidiana. Este es un ejercicio fundamental para formar…

Voz 17

Gracias, señora presidenta.

Voz 17

La visión es que las nuevas tecnologías…

Voz 2

Gracias, consejera Norma Irene de la Cruz. Consejera Carla Humphrey.

Voz 13

Gracias, presidenta. Acompañar este proyecto y quiero reconocer los ajustes incorporados al engrose a partir de las observaciones que formula en la comisión. Me parece particularmente relevante que la consulta infantil y juvenil 2027 fortalezca lo que ocurre después de escuchar a niñas, niños y adolescentes. El plan ya no se limita a prever la socialización de resultados, ahora establece que en la fase de vinculación interinstitucional se recuperarán los aprendizajes de la consulta 2027.

Voz 13

Gracias.

Voz 13

También celebro que se haya

Voz 13

El acuerdo dispone ahora que una vez aprobada esta, la comisión competente realice una revisión expresa de alineación con sus objetivos, líneas de acción, indicadores y mecanismos de evaluación. Con ello, podemos preservar la trazabilidad de un proyecto que se extenderá hasta 2029.

Voz 13

Y asegurar que sus resultados no sólo sean conocidos, sino también evaluados por la incidencia que logran general, que ese es el objetivo fundamental y central justamente de esta consulta. Por esta razón es acompañar el proyecto. Es cuanto, presidenta. Gracias. Muchas gracias, consejera Honfre. ¿Y alguien más? No habiendo más solicitudes de participación, adelante con la votación. Sí, estoy solicitando yo.

Consejero electoral Martín Faz Mora

No me dejaba ver mi carpeta aquí. Consejero Paz, adelante. Gracias. Quiero comenzar señalando que acompaño la realización de la consulta infantil y juvenil 2027 y reconozco la importancia que este ejercicio ha adquirido a lo largo de tres décadas como un espacio para hacer efectivo el derecho de niñas, niños y adolescentes a participar, expresarse y ser escuchados.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Sin embargo, hay un aspecto particular del plan general que me genera preocupación. Me refiero al cambio en el criterio de segmentación de las personas participantes.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Pasar de los rangos etarios que hemos utilizado en las consultas recientes a una clasificación fundamentalmente basada en el nivel o grado educativo. El plan propone que en lugar de las cuatro categorías utilizadas en 2024, de 3 a 5 años, de 6 a 9, de 10 a 13 y de 14 a 17, para 2027 se elaboren instrumentos diferenciados para preescolar, primaria baja, primaria alta, secundaria y bachillerato.

Consejero electoral Martín Faz Mora

La justificación es que esto permitiría reducir las brechas de edad dentro de cada segmento y, sobre todo, facilitar la aplicación de las boletas dentro de los centros escolares. Entiendo esa lógica e incluso me parece atendible desde el punto de vista operativo. El propio documento pone un ejemplo bastante claro. Bajo el modelo anterior, en un mismo salón de cuarto de primadria, podían coexistir niñas y niños de 9 y 10, de manera que la persona docente tenía que aplicar dos versiones distintas de la boleta.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Con una clasificación por grado escolar, todo el grupo respondería al mismo instrumento. También sería más sencilla la posterior devolución de resultados por salón o por nivel escolar.

Consejero electoral Martín Faz Mora

El problema es que a mi juicio una ventaja operativa no es suficiente para modificar un criterio metodológico que durante varios ejercicios tuvo una fundamentación vinculada directamente con el desarrollo de la niñez y adolescencias. No estamos hablando simplemente de cambiar la forma en que se ordenan los resultados. Estamos hablando de decidir qué instrumento va a responder cada niña, niño o adolescente. Por tanto, qué lenguaje utilizaremos, qué profundidad tendrán las preguntas y qué tipo de razonamiento suponemos.

Consejero electoral Martín Faz Mora

En las consultas anteriores los rangos etarios no fueron definidos arbitrariamente. En 2015 se explicó expresamente que las tres boletas respondían a las diferencias existentes en los niveles de lectura, en la comprensión del mundo social, en las formas de percibir y relacionarse con el entorno y en los distintos ámbitos de socialización e interés de cada etapa.

Consejero electoral Martín Faz Mora

En 2021 se reiteró que la segmentación de 6 a 9, 10 a 13 y 14 a 17 se sustentaba en características específicas del desarrollo social, emocional y cognitivo, buscando identificar un piso mínimo compartido entre quienes integraban cada grupo. Y en 2024 esta lógica se profundizó al incorporar al grupo de 3 a 5 años y al señalar que los contenidos y diseños de las boletas debían atender precisamente las características de desarrollo cognitivo y socioemocional de cada etapa.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Incluso contamos con un estudio metodológico específico que analiza atención, lectoescritura, procesamiento de información y funciones ejecutivas para determinar cómo deben construirse los instrumentos destinados a las edades más tempranas. Por eso me parece que la pregunta que debemos hacernos es ¿qué evidencia tenemos de que el grado escolar constituye ahora un mejor criterio que la edad para aproximarnos al desarrollo cognitivo, emocional y psicosocial de las personas participantes?

Consejero electoral Martín Faz Mora

Y al menos en los documentos que hoy estamos aprobando no encuentro una respuesta suficiente a esa pregunta. El nivel educativo puede indicarnos muchas cosas, puede aproximarnos al dominio de la lectaescritura, a ciertos contenidos académicos o a determinadas experiencias dentro de la escuela, pero estar inscrito en un determinado grado no equivale necesariamente a encontrarse en una determinada etapa de desarrollo cognitivo o socioemocional.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Pensemos por ejemplo en dos adolescentes de 15 años, uno de ellos está cursando tercero de secundaria y el otro primero de bachillerato. Con este modelo propuesto de nivel educativo a cada uno de ellos se le asignarían boletas distintas aún teniendo exactamente la misma edad. Y podemos encontrar la situación inversa, dos estudiantes del mismo grado pueden tener edades distintas y sin embargo responder el mismo instrumento. Esto puede ser perfectamente razonable cuando la pregunta se refiere específicamente al contexto escolar.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Pero la consulta infantil y juvenil no se limita a preguntar sobre la escuela. Históricamente hemos preguntado sobre violencia, bienestar, derechos humanos, medio ambiente, relaciones familiares, participación, seguridad y otros temas que atraviesan la experiencia general de niños, niñas y adolescentes. En estos asuntos, el grado escolar no necesariamente constituye un mejor indicador del momento evolutivo que la edad.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Además, se encuentra una tensión importante con el propio fundamento jurídico que recupera el proyecto de acuerdo. La Convención sobre los Derechos del Niño señala que las opiniones deben valorarse en función de la edad y madurez. Y la Ley General de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes establece que los mecanismos de participación deben atender a la edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez.

Consejero electoral Martín Faz Mora

No afirmo que esto impida jurídicamente utilizar el grado escolar, no es ese mi argumento. Mi argumento es que precisamente porque nuestro marco de derechos nos exige atender edad, desarrollo y madurez, la sustitución del criterio etario debería venir acompañada de una justificación capaz de demostrar que el nuevo criterio permite cumplir mejor ese objetivo y honestamente el proyecto no lo demuestra. Hay otro elemento que me preocupa, particularmente la población no escolarizada.

Consejero electoral Martín Faz Mora

El plan señala que cuando una niña, niño o adolescente no se encuentre escolarizado, se le aplicará la boleta que corresponda a su edad. Esto significa que en realidad tendremos dos criterios simultáneos. Para quienes estudian, el grado escolar. Para quienes no estudian, la edad. Esto es importante, pues de acuerdo con el Censo 2020, en México 5.3 millones de personas de 13 y 17 años no asistían a las escuelas. En 2020, es decir, el 16.4%.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Por grupo etario, el 36.5% de la población de entre 3 y 5 años en México no asistía a la escuela. Este porcentaje disminuye a 4.4% en la población entre 6 y 11 y aumenta luego al 9.4% entre la población de 12 a 14, llegando a 27.1% entre los y las adolescentes de 15 a 17 años. Asimismo, en la consulta infantil de juvenil 2024, el 24.5% de niños, niñas y adolescentes participaron desde espacios no escolares.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Me preocupa además la comparabilidad de los resultados y el riesgo de inducir un sesgo de instrumentación

Consejero electoral Martín Faz Mora

No podría yo acompañar la propuesta de modificar los criterios de medición, ya que esto provocaría una ruptura que no encuentro del todo justificada en la trazabilidad de la conducta infantil. El valor más grande de un estudio que se realiza cada tres años es su capacidad de decirnos cómo evoluciona la situación de la niñez a lo largo del tiempo.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Si hiciéramos un ejercicio de simulación con el nuevo método, veríamos que cualquier cambio en las gráficas finales se debería una alteración en la fórmula matemática y no una evolución real en la opinión de las niñas y los niños.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Tiene sentido cambiar el histórico, creo que nos impide saber con certeza si las políticas públicas destinadas a la infancia están funcionando o no. Lo que sostengo es que antes de convertir el grado escolar en el criterio principal que determine que la boleta responde cada niña, niña, niño o adolescente, debemos demostrar que constituye una mejor aproximación a su desarrollo.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Gracias, consejero Martín Faz. ¿Alguien más desea participar?

Voz 3

Ahora sí, al no haber más intenciones de participación, procedemos con la votación secretaria. Como indica, presidenta, la propuesta sería votarlo en la general, excluyendo lo de la segmentación, como lo ha comentado el consejero Fas. Posteriormente, esa parte, como viene en el proyecto, votarla y bueno, hasta ahí nos quedaremos a favor o en contra. ¿Es correcto? Bien.

Voz 3

Iniciamos y por supuesto con las observaciones que han sido vertidas, que ya fueron desde un momento señaladas cuando se presenta a este consejo la propuesta. Inicio entonces la votación de manera general, excluyendo lo relativo a la segmentación. Inicio con la votación a quienes nos acompañan de manera virtual. Consejero Uquip Espadas. A favor. Gracias. Consejero Martín Faz. A favor.

Voz 3

Gracias. Consejero Jorge Montaño. A favor, en lo general, Jorge Montaño. Gracias. ¿Quién se encuentra a favor en esta sala, en lo general? Gracias. Consejera presidenta, le informo que el resultado de esta primera votación ha sido por unanimidad de votos. Ahora pongo a su disposición, como viene en el proyecto, exclusivamente en la parte de la segmentación.

Voz 3

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual. Consejero Uquip Espadas. A favor. Gracias. Consejero Martín Faz. En contra. Gracias. Consejero Jorge Montaño. Jorge Montaño, ¿cómo viene el proyecto? Gracias. ¿Quién se encuentra a favor en esta sala, cómo viene el proyecto? Gracias. ¿En contra?

Voz 3

Gracias. Consejera presidenta, le informo que el resultado de la votación son nueve votos a favor y dos en contra. Culmina la votación.

Voz 3

Gracias. De cuenta el siguiente asunto, secretaria. El siguiente punto es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se designa la Unidad Técnica de Servicios de Informática del Instituto Nacional Electoral como la instancia interna responsable de coordinar el desarrollo de las actividades del programa de resultados electorales preliminares para el proceso electoral federal 2026-2027.

Voz 3

Consejera presidenta, le informo que se recibieron observaciones por parte de la consejera electoral Rita B. López. Gracias. Para la presentación de este punto de acuerdo, haré uso de la palabra.

Voz 2

Con la decisión que estamos por tomar el día de hoy comenzamos formalmente la construcción del programa de resultados electorales preliminares para el proceso electoral federal 2026-2027, uno de los mecanismos de información más importantes de la jornada electoral y de la confianza en nuestro sistema electoral. El PREP permite que desde la misma noche de la elección la ciudadanía conozca la información asentada en las actas de escrutinio.

Voz 2

Y cómputo de las casillas no es una encuesta, no es una proyección y tampoco sustituye a los cómputos distritales. Sus resultados son preliminares y estrictamente informativos.

Voz 2

Cumple una función indispensable, poner a disposición de todas y de todos información pública oportuna y verificable mientras se desarrollan las etapas legales que conducirán a los resultados definitivos. Cuando cierren las casillas, inicie una etapa de enorme…

Voz 2

La ciudadanía, los partidos políticos, las candidaturas y los medios de comunicación necesitan información institucional confiable. El PrEP permite que ese espacio no sea ocupado por rumores o incertidumbre sobre la jornada electoral.

Voz 2

Por eso, un PREP que funcione y que funcione bien contribuye a generar tranquilidad la noche posterior a la jornada electoral. Permite seguir el avance de las actas recibidas y consultar los datos asentados por las y los funcionarios de Castilla. No sustituye la certeza jurídica de los cómputos, pero sí aporta seguridad, transparencia y máxima publicidad.

Voz 2

Desde las primeras horas. Y un programa de esta dimensión no se improvisa, requiere meses de planeación, desarrollo, coordinación, revisión, pruebas y correcciones.

Voz 2

De ahí la importancia del acuerdo que hoy está en nuestra consideración. Al designar a la Unidad Técnica de Servicios de Informática, UTSI, como instancia interna responsable, establecemos con claridad quién coordinará el diseño, la implementación, la operación y la difusión del PREP, quién articulará el trabajo de las distintas áreas y quién dará seguimiento a las decisiones necesarias. Además, no partimos de cero. Esta unidad coordinó los programas.

Voz 2

Gracias.

Voz 2

A partir de esta determinación seguirá la integración del Comité Técnico Asesor del PREP con perfiles especializados que acompañarán los trabajos, revisarán avances y emitirán recomendaciones. Después vendrá la definición del proceso técnico operativo, la ruta que seguirá cada acta desde su acopio y digitalización hasta la captura, verificación y publicación de sus datos e imágenes.

Voz 2

También deberán definirse la infraestructura y los centros de operación, el sitio de publicación y su base de datos, las medidas de seguridad y los planes de continuidad, la frecuencia de actualización y el esquema de difusión. El sistema informático será sometido a una auditoría técnica externa.

Voz 2

El propósito es muy concreto, detectar vulnerabilidades, corregir errores, validar lo que funcione adecuadamente y poner el programa a punto. Así debe entenderse la calidad y el profesionalismo con el que actúa este instituto.

Voz 2

Como el resultado de la planeación, el acompañamiento especializado, la auditoría, las pruebas, los simulacros y la atención puntual de las observaciones. El PREP además está construido para ser observado. Las representaciones de los partidos políticos podrán conocer sus avances y formular planteamientos. El Cotaprep acompañará técnicamente su desarrollo.

Voz 2

Un ente externo auditará el sistema y la ciudadanía podrá consultar los datos y las imágenes de las actas que le dan sustento. Eso es máxima publicidad llevada a la práctica. En el instituto sabemos que la confianza no se solicita, se construye con procedimientos claros, responsabilidades definidas, información abierta y resultados que puedan ser revisados.

Voz 2

Hoy estamos dando el primer paso para que al concluir la próxima jornada electoral México cuente nuevamente con un PrEP seguro disponible, preciso y confiable, un programa que informe oportunamente y permita seguir acta por acta cómo se integran los resultados preliminares. Eso es lo que debemos garantizar, que la información fluya, que pueda verificarse y que el instituto esté en condiciones de rendir.

Voz 2

Buenas cuentas al país. Acompaño, por supuesto, el proyecto que se nos está presentando. Gracias. ¿Alguien más desea intervenir? No habiendo solicitudes de intervención, así sí el consejero Martín Faz. Sí, gracias. Quiero expresar las razones por las que no acompañaré este proyecto de acuerdo.

Consejero electoral Martín Faz Mora

No tengo duda alguna respecto del papel central que históricamente ha desempeñado la unidad técnica de servicios de informática en la implementación y operación del PREP. Tampoco está discusión que la UTSI deba desarrollar los sistemas, implementar la infraestructura, establecer mecanismos de seguridad, coordinar y supervisar los centros de captura y procesamiento y realizar todas aquellas actividades técnicas que expresamente le corresponden. El problema es otro. El proyecto propone designar...

Consejero electoral Martín Faz Mora

Y considero que esa determinación no es compatible con la distribución de atribuciones que establece nuestra propia normativa. La legipe, en su artículo 51, párrafo primero,

Consejero electoral Martín Faz Mora

Fracción M, apribuye a la Secretaría Ejecutiva la responsabilidad de establecer el mecanismo para la difusión inmediata de los resultados preliminares y disponer para ello del sistema informático correspondiente. Pero además el reglamento interior es todavía más claro. Su artículo 41, numeral 2, inciso P, establece expresamente que corresponde a la persona titular de la Secretaría Ejecutiva coordinar el desarrollo de las actividades del programa de resultados electorales preliminares.

Consejero electoral Martín Faz Mora

No se trata de una interpretación, no hay necesidad de inferir esa atribución a partir de distintas disposiciones. La norma utiliza exactamente el verbo coordinar y expresamente identifica a la autoridad competente, la secretaría ejecutiva.

Consejero electoral Martín Faz Mora

El propio proyecto que hoy conocemos reconoce esa disposición en su fundamentación. Señala expresamente que corresponde a la persona titular de la Secretaría Ejecutiva coordinar el desarrollo de las actividades relacionadas con el PREP. Sin embargo, unas páginas después concluye que debe designarse a la UTSI como responsable precisamente de esa misma coordinación. Allí encuentro una contradicción que no considero menor.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Porque las atribuciones de la UCI son distintas. El propio artículo 66 del reglamento interior establece que en materia del PREP le corresponde, entre otras funciones, proponer ante el secretario ejecutivo las reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de resultados preliminares. Es decir, la UCI ejecuta y propone técnicamente a quien es normativamente responsable de la coordinación institucional, que es la secretaria ejecutiva.

Consejero electoral Martín Faz Mora

Son atribuciones amplias, sustantivas y fundamentales. Pero una cosa es operar técnicamente el PREP y otra distinta es ser la instancia institucional responsable de coordinar el conjunto de sus actividades. Y esa diferencia adquiere todavía mayor importancia si observamos cómo funciona el programa. El PREP no es solo un sistema informático, es un programa logístico de operación nacional que se apoya del uso de tecnologías de información, por lo que no se agotan las atribuciones y funciones de la UTSI.

Consejero electoral Martín Faz Mora

En su desarrollo intervienen áreas centrales, direcciones ejecutivas y de manera determinante los órganos desconcentrados en todo el territorio nacional. Por eso tiene lógica institucional que la coordinación general recaiga en la Secretaría Ejecutiva. Es precisamente la instancia que se encuentra en posición de articular el trabajo transversal de las distintas áreas y de los órganos desconcentrados. En cambio…

Consejero electoral Martín Faz Mora

Con este proyecto estaríamos colocando formalmente a una unidad técnica adscrita a la propia secretaría como responsable de coordinar actividades que involucran a otras direcciones ejecutivas y a toda la estructura desconcentrada del instituto. No me parece una cuestión meramente semántica. La asignación de competencias determina quién coordina, quién instruye, quién articula y finalmente quién responde institucionalmente por el cumplimiento de una función.